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二）在深化内部分配改革的体制上取得了突破
由于建立公共财政体制的需要，近几年来，财政部门对财政拨款单位的工资实行了直达职工个人帐户管理。为顺利推进改革，人事部门与财政部门联合制定了《关于进一步搞活事业单位内部分配，加强财务管理若干问题的通知》，突破体制性障碍，对财政工资的拨付办法上进行调整，实行事业单位工资基金专户制度，职工工资由直接直达变为间接直达。即工资的固定部分直达个人帐户，活的部分随着单位对职工工作业绩和效益考核后，进入财政工资基金专户，经财政部门审核后，再直达个人帐户。以此同时，对全额拨款事业单位的内部分配形式也作了相应调整，主要推行岗位工资制和结构工资制。市实验中学在改革中做足“活工资”文章，对教师一月一考核，考核结果与工资挂钩，固定工资在当月由财政直达个人帐户，“活工资”根据考核结果在下月由财政从工资基金专户直达个人帐户。该单位改革的经验为全额拨款事业单位内部分配制度改革提供了有益借鉴，既搞活了内部分配，又维护了公共财政体制，还加强了财务管理。
（三）在深化内部分配改革的工作机制上取得了突破
目前，我市已初步建立了运转协调的内部分配改革工作机制。一是建立了事业单位内部分配改革联系点制度。20xx年以来，我们将8个具有不同代表性的事业单位纳为联系点，开展政策指导、问题纠偏、完善提高、总结推广一条龙服务。二是形成了事业单位—人事部门—财政部门之间的良性互动机制。事业单位作为改革的主体，既要积极推行，又要接受人事部门和财政部门的监督；人事部门上门主动开展指导和服务，加强工资基金总额控制；财政部门提供便利快捷的财会技术手段，加强财务监督和管理，三方面缺一不可。三是建立了事业单位内部分配改革责任机制。凡是不积极进行内部分配制度改革的单位，市政府要求人事部门停办该单位的职称评定、工资审核，单位负责人年度考核不得定位合格以上等次。20xx年，在全市事业单位全面实施内部分配制度改革，全市240个事业单位推行岗位工资制的有16个、结构工资制132个、绩效工资制67个、协议工资制4个、其他11个。
三、深化社会保障制度改革，为顺利推行人员聘用制度创造良好环境
建立健全事业单位社会保障制度，是促进人员聘用制平稳推进，畅通人员“出口”，落实人员分流政策的重要保证。过去，我市只在差额拨款和自收自支事业单位建立了养老保险制度，而占到事业单位职工总人数60以上的全额拨款事业单位却没有建立，即使建立了养老保险的事业单位，欠缴保险费也相当突出。由于社会保障基础薄弱，事业单位人员能进不能出，对人员聘用制的顺利施行形成了障碍。为此，我市强力推动了社会保障制度改革，全额拨款事业单位（参照管理单位除外）从20xx年4月起纳入了社会养老保险范围，职工从1996年1月1日起建立养老保险个人帐户，实行全员参保；市财政每年按人平1500元预算缴纳全额拨款事业单位的保险费。当年新增参保单位136个、5915人。市政府对落实保险制度作出了相应规定：把缴纳保险费放在各单位财务支出的第一位置，未缴清保险费的单位，不得发放生活补贴、奖金和其他各种福利，不得发生购买、更换小汽车、装修办公楼、添置高档办公用品等非生产性开支；其单位负责人当年年度考核不得评为优秀等次，也不能参加评先表模。我市事业单位全员养老保险制度运行2年来，为人员聘用制度的顺利推行提供了有力保障。
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