（三）把抓好“五改”作为造福农民的具体行动。坚持从实际出发，以户为对象，改房、改厨、改厕、改圈、改燃料，建沼气，促进“村容整洁”；坚持群众自愿，一年一年地干、一户一户地干、一件一件地干，不搞一刀切、不搞强迫命令、不搞大拆大建、不搞形式主义 www.xxk123.com (www.xxk123.com)、不搞负债建设，重点抓改厨、改厕、改圈、建沼气。改房坚持以改危为主，严格控制新建，不把城镇的“建筑垃圾”引到农村去，传承好“川北民居”的特色。
（四）把开展社会主义荣辱观的教育作为“乡风文明”的当务之急。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，作为农村创建文明村镇、文明社区、文明院户的重要内容，融入新农村建设的
全过程。修订完善村规民约，开展多种形式的教育活动，大力提升村民自治水平。
（五）把深化改革、落实政策作为新农村建设的发展动力。认真落实各项惠农政策，千方百计争取政策，认真组织实施各相关政策性项目，靠政策推动新农村建设。积极建立农村低保、“五保”、优抚、养老、救灾、救济等农村社会保障体系。进一步“坚持、巩固、完善、深化”农村综合改革，突出抓好乡镇职能转变，加快推进农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制、农村卫生事业和其它各项改革，增强农业和农村发展的动力和活力。
（六）把抓好基层组织建设、促进基层民主和文明和谐建设作为重要保障。认真落实市委、市政府去年出台的《关于加强乡镇工作的决定》、《关于县乡财政体制改革的决定》、《关于推进乡镇机构改革的决定》等“三个决定”，切实抓好乡镇工作。市委近日又下发了《关于进一步加强村级党组织建设的意见》，要求各地采取提高村组干部待遇、从乡镇选派能人到村任职、机关干部驻村帮扶等措施，千方百计把基层组织建设好，特别是把后进村“两委”班子建设好，为新农村建设提供强有力的政治保障和组织保障。市委决定，今年“七·一”将表彰一批优秀乡镇党委书记，各县（区）表彰一批优秀村支部书记，以充分调动广大基层干部推进社会主义新农村建设的积极性、主动性、创造性。
三、进一步加强了对新农村建设的组织领导
在加强对社会主义新农村建设的组织领导中，我们重点处理好六个关系。
（一）正确处理好政府主导和农民主体的关系。政府主导主要是坚持政策主导、科技主导、规划主导、服务主导、抓点主导，不包办代替、不大包大揽。充分调动农民建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性。坚持农民自愿、村民自治，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设自己的美好家园。坚决防止形式主义、政绩工程，坚决防止加重群众负担，坚决防止急躁冒进，坚决防止强迫命令，坚决防止方法简单粗糙，坚决防止消极、等待、观望，坚决防止大拆大建，坚决防止人为地堆砌没有推广价值的典型，坚决防止搞弄虚作假，坚决防止负债建设。
（二）处理好统一规划和分类指导的关系。坚持“因地制宜、突出重点、自愿自主、讲求实效”的原则，坚持以乡为单位、村为载体、户为对象进行全面、系统、整体的规划，做到立足当前、着眼长远，尤其突出公共设施和产业的规划。实施规划从每个村、每个农户的实际出发，因地制宜、分类指导，按照“饱而不稳”、“饱而不温”、“饱而不富”三种情况，区别对待，因村制宜，有序实施。按照“整家外出、老小留守、守土务农”三种不同类型的农户，因户制宜，分类指导，扎实推进。
（三）处理好依靠民力和减轻负担的关系。把农民作为新农村建设的主体和根本依靠力量，既积极引导，又量力而行，从实际出发，尊重群众意愿，考虑群众的承受能力，不喊脱离实际的口号，不搞统一达标升级，也不下考核指标。群众筹资投劳，坚持群众自愿，筹资只限于乡村公路建设，一年只能筹集一次。决不打着新农村建设的旗号，搞乱摊派、增加或变相增加农民负担，决不不顾财力举债搞建设、留下包袱和后患。
（四）处理好增加投入和节约资源的关系。增加投入主要是用好用足政策，把“多予、少取、放活”和各项惠民政策落到实处。有政策项目、有政策资金，群众有承受能力、有强烈愿望的事就快干早干；没有资金、群众没有能力、没有愿望的事，坚决不干。建立“政府以奖代补、农户自愿自主、市场引导带动、部门挂包帮扶”的多元化投入机制。金融部门认真解决农村融资难问题，重点支持有效益、有回报的农业产业化项目。大力倡导“节地、节水、节电、节材、节资、节劳”，通过“六节”活动的开展，真正把“资源节约型、环境友好型”的要求落到实处。
（五）处理好抓点示范和带动全面的关系。市、县（区）、乡镇抓试点，重点抓好76个扶贫项目村、24个土地整理项目村和有财政项目资金的村、有科技星火计划项目的村，坚持在有项目的村首先推进新农村建设，不“垒大堆”；面上重点解决“四难”，特别是把改路、改水、改电放在重要位置。
（六）处理好改革发展和维护稳定的关系。坚持以维护稳定为前提，对改革中的新情况、新问题、新矛盾，敢于面对、敢于正视、敢于解决。理解改革、宽容改革、支持改革、保护改革，并以积极的态度去化解矛盾、去解决难题，努力营造有利于发展、有利于改革的稳定和谐的社会环境。
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