三是坚持项目带动，在较长时期内保持较高投资增长率。我市目前尚处于向工业化过渡，城镇化程度较低的阶段，出口和消费对经济增长的作用短期内难以形成主导。今后一段时期内，投资仍是促进经济增长的主要力量，也是做大做强我市经济总量的主要途径。必须坚持以项目建设统领经济工作全局，着力实施项目带动，投资拉动，在较长时期内保持较高投资增长率，保持经济快速发展。
四是坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作。实践科学发展观，核心和本质是以人为本。必须把为群众谋利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持不懈改善人民群众生活，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠。
20xx年，市政府将重点抓好八个方面的工作：
（一）高度重视“三农”问题，提升农业综合生产能力
发展壮大县域经济。坚持工业强县战略，集中精力狠抓十年工业经济不放松，加快合浦县由农业经济向工业经济转变。稳定水泥、烟花爆竹、制糖等传统产业，使之成为经济增长支柱和过渡期相对稳定的财源。大力发展民营经济，构建县域经济主体。大力发展农产品、矿产品加工业，使县域经济从资源型向加工型转变。加快小城镇建设步伐。以合浦县廉州镇和山口镇、铁山港区南康镇、银海区福成镇为重点，发展特色产业和特色经济，促进人口集中、产业集聚、项目辐射，推动城镇化进程。
加快农业结构调整。在确保粮食播种面积和粮食总产量稳定前提下，加快调整农业结构，逐步建成八大优势农产品产业带。推进优势品种标准化、规模化养殖，尽快把冬春瓜菜、花卉、菠萝、罗非鱼、对虾和水奶牛等产业培育成新的农业经济增长点。大力发展海洋产业，推进渔业战略大转移，开发外海和南沙渔场。继续推进农业产业化经营，落实优惠政策，扶持洪恩、正午等农业产业化龙头企业发展壮大，培育一批附加值高、市场竞争力强的特色品牌。加快发展现代农业。建立农产品市场准入制度，建立食用农产品安全生产体系，推进农业标准化生产基地建设，确保农产品安全。做好重大动植物疾病的防控工作。落实责任制，全力抓好造林工作，以满足林浆纸一体化项目原料林需要。
深化农村改革。全面推进农村税费改革，把农业税税率降低到2，切实将减免税政策的好处落到农民身上。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食收购和销售市场。实行最严格耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。依法稳定农村土地承包经营机制。落实种粮直补、良种补贴和农机具补贴等政策，提高种粮农民积极性。加强和完善鲜活农产品“绿色通道”建设。积极稳妥推进乡镇机构改革，完成乡镇撤并工作。加大农民工培训投入，提高农民工就业技能，促进劳务输出,努力扩大农民增收渠道。扶持农民自主创业，加快县区个体私营经济发展。
加大农业投入。在稳定现有各项农业投入基础上，新增财政支出和固定资产投资切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。积极争取上级各项支农资金，增加各级财政支农投入，引导社会资金投资农业，不断开辟新的支农资金渠道。加强水利设施建设，不断增强防灾抗灾能力，发展节水型农业。
（二）全面实施工业立市战略，推动工业上规模上水平
以园区经济扩大总量。工业园区按照“做大总量、提高质量、增加效益”的要求，实现工业总产值20亿元，税收1.2亿元以上。加强招商引资工作，注重引进具有产业带动优势、产业关联效应或配套协作功能的重大工业项目，发展绿色、环保、具有领先高科技和高附加值的产业，做大总量。抓好北生、银河等企业新项目的开工建设。加快推进北辰基业、青岛汉缆等项目建设进程，尽快建成投产。全力为国发、玉柴、攀钢等生产企业做好服务，扶持企业做大做强。出口加工区重点抓好招商引资工作，争取新开工项目4至6个，建成投产3至4个，初步形成加工区产业框架。华侨投资开发区主要是通过整合土地资源，调整结构性布局，引进高科技项目，提升工业产业层次。
以高新技术提升产业。培育壮大银河、北生、国发等龙头企业，集中力量发展电子信息、生物制药和海洋生物产业，形成产业集群，延长产业链，提升产业层次，把我市建成在区内外有一定影响力的高科技产业基地。立足农业资源和水产资源优势，依托洪恩、贝因美、果香园等企业，加快发展农产品和水产品加工业，做大这一优势产业。加大重点企业培育力度，扶持北海电厂、石化厂、银河、北生、国发、攀钢、恒基伟业、玉柴、北辰基业等优势企业做大做强，着力提高企业竞争力，形成一批销售收入超10亿元、20亿元、30亿元税收超亿元的企业，成为我市工业的重要支撑。
发展民营经济，推动国企改革。坚持“两个毫不动摇”方针，营造民营企业加快发展的良好环境，放开、放手发展民营经济。加快推进“中国民企百强入北海行动计划”，在抓好4个已批准入园项目实施的同时，继续引进一批实力雄厚的国内著名民营企业入园建设，壮大我市民营企业队伍。落实优惠政策，促进强盛、东园家酒等民营企业发展壮大。加大扶持力度，解决实际困难，切实扶持落户北海的本地企业做大做强。积极培育上市公司，加快新未来、启利、银湾、喷施宝、建邦等企业上市进程。积极鼓励民营企业和上市公司参与国有企业改革，推进国有企业和国有资产管理体制改革。坚持以产权制度改革为核心，以职工安置和防止国有资产流失为重点，加大推进力度，加快已落实受让方6家重点企业改制，力争年内基本完成国有企业改制工作。[1][2]下一页
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