3、构建城乡一体， www.xxk123.com (www.xxk123.com)全面提升城乡党建的整体水平。一是城乡一体规划。以农村基层党组织建设为重点,深入开展“三级联创”进非公有制企业、进城市社区、进机关事业单位活动，通过在全市323个非公企业、34个社区、670个机关事业单位深入开展“三级联创”活动，各个领域掀起了“三级联创”高潮，形成了“1+3”党建工作整体格局。二是城乡一体管理。坚持属地管理、跟踪管
理，逐步改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，使党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织(来源：文秘公文网 http://(www.xxk123.com)）关怀。通过大力实施党员“安家工程”，由党组织找党员，让党员找党组织，先后为3244名党员安家落户，为3981名流动党员发放了流动党员活动证。依托驻外招商专班，在外出党员相对集中地组建23个流动党员党支部。剅河镇有5000多名外出人员在浙江南浔从事地板制造业，其中党员100多名，去年11月，市委组织部派员带领剅河镇党委负责同志赶赴浙江南浔，帮助建立流动党员党支部，为100多名流动党员安上“新家”。打破传统的按行政区划设置党组织的方式，根据农业产业链经济规模大小、协作关系松紧、党员人数多少，探索把党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，通过“支部+协会”模式，先后建立127个产业党支部，使党组织与产业链、与农户紧密连在一起。杨林尾镇兴隆村联合本镇及彭场、张沟、等地专业大户，组建市富喻龙虾水产经济合作社后，迅速在合作社建立党支部,各产业基地建立党小组，增强了党员参加活动的积极性，提升了党组织的吸引力和凝聚力。按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，探索了企村联建、企居联建、企会联建等多种非公企业党组织组建方式，理顺隶属关系。市恒祥化工、九珠蛋业两家企业与市经委工作联系紧密，我们及时将这两家企业的党员分别划归市经委所属的化工行业协会和食品行业协会管理。三是城乡一体考评。完善党建工作考评机制，按照共同项目同步安排、同步考评，不同项目分类指导、分类考评，形成上下联动、齐抓共管、常抓不懈的统筹城乡党建工作新格局。实行量化考核，明确城乡各级组织党建工作的着力点，将党建工作重点目标和任务细化分解，每项量化成分值，年底逐项考评。注重实绩效果，在考评全年目标任务“规定动作”落实的基础上，看有无产生较大影响的特色活动等“自选动作”，对推出有影响的活动和经验予以加分。建立激励机制，根据承担的工作目标任务及工作实绩，按照考评分值进行分类排位，分类奖励和表彰，促进各级党组织争先进位。
二、面临的困难和问题
主要表现在三个方面：
一是资源整合机制尚不健全。目前，城乡经济社会尚处于二元结构状态，使得人才、阵地、培训、服务等城乡党建资源仍处于分割状态，优势党建资源难以实现共享共用，不能发挥整体效益。如我市一些中心镇、中心村的活动阵地并没有被周边镇、村共享共用。
二是激励保障机制不够健全。部分村由于找不到发展集体经济的好路子，村级组织仅靠转移支付过日子，为民办事心有余而力不足；机关事业单位开展结对共建活动又缺少有力的激励措施，参与活动积极性不够。另外，部分村干部在职时待遇偏低，离职后又无钱养老，工作积极性不够，甚至“撂挑子”不干，使得统筹城乡基层党建缺少必要的人才保障。
三是党员队伍素质尚不能适应统筹城乡基层党建工作的要求。少数农村党员身份麻痹，意识淡漠，作用弱化，影响了党在群众中的形象，不利于推进统筹城乡基层党建工作。
三、统筹城乡基层党建工作的基本思路和途径
基本思路：构建统筹城乡基层党建工作新格局，就是要切实改变城乡分割、各自发展的模式，紧密结合社会主义新农村建设，走以城带乡、城乡互促的党建路子，在组织阵地上均衡布局，在党建资源上合理配置，在党务管理上协调统一，在服务网络上均匀分布，在人文关怀上同步发展，形成关系密切、有机融合、资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的城乡党建一体布局。
结合推进新农村建设，统筹城乡基层党建工作的具体实现路径就是要统筹“六类资源”，构建“六大体系”：
1、统筹城乡组织资源，构建城乡一体的组织网络体系。要适应党员就业多样化和分布结构多变的特点，扎实推进组织设置创新，充分激发基层党组织引领发展的内生动力。如按照资源共享、以强带弱的原则，对农村和社区党组织体系进行调整、充实和完善，推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等共建模式，建立“区域型”党组织；依托龙头企业、产业协会、“双建双带”基地，把支部建在产业链上，建立“产业型”党组织，提高农村经济活动的组织化程度，培育一批规模大、效益好、市场占有率高的产业基地，调整优化产业结构，让农民在产业化经营中得到更多的实惠；依托驻外招商专班，在外出流动党员集中地建立“流动型”党组织，引导流动党员发挥好作用。
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