固定资产投资增幅最高的县达到179.3,高于我县94.5个百分点;农民人均现金收入增幅最高的县为35,高于我县29.2个百分点。
第二个方面:与周边县市经济实力的差距不小。与我们同属阜阳市的临泉、太和、界首、颍上及市外的霍邱、河南省的淮滨、固始相比,前些年和我们差不多在一个起跑线上,有的甚至还不如我们。但从今年上半年情况来看,这7个县市的GDP总量除淮滨、界首外,均超过我们;财政收入我县只占第6位,是颍上的五分之二,竟然比界首还少306万元,仅比淮滨略高;50万元以上固定资产投资的增幅,比太和低40.8个百分点,总量不及颍上的五分之一;三产增加值在阜阳8个县市区中位居第七位。我县是农业大县,但不是农业强县;是粮食生产大县,但不是农产品加工强县。农业产业化刚刚起步,有影响的龙头企业少,叫响的品牌少。省级龙头企业仅黄岗柳编一家,但仍是松散型的企业组合,没有真正发挥应有的作用。新农村建设启动晚,行动缓慢。
第三个方面:招商引资结构性的差距不小。上半年,全市考核认定的招商引资项目699个,我县166个,占总数的24;全市引进外资35.6亿元,我县仅占9.1。我们只所以能在市里排位靠前,主要是以量取胜,缺少拉动性强的工业项目、大项目、好项目。我县引进的工业项目投资额仅是颍上的42,结构很不合理,差距明显。进入下半年,到目前全县还没有新引进投资超千万元的一二产项目。招商项目跟进不够到位,意向项目较多,签约项目偏少,开工项目更少,上半年合同利用外资19.1亿元,实际资金到位率仅21.4。项目库建设滞后,项目存储较少,能吸引外商眼光、拉动经济快速增长的大项目、好项目几乎没有;项目的前期工作薄弱,缺乏深入细致的可行性研究和论证;与大专院校、科研机构还没有建立联系,跟踪项目研发工作仍没有起步。
第四个方面:工业经济增长的差距不小。上半年,全省规模工业增加值总量前20强的县平均为6.7亿元,最高的为17.1亿元,分别是我县的5.6倍和14.4倍。从全市看,由于我县缺少支柱工业、没有形成工业集群、产业链条短、份额小,虽增加值位居第一,但工业经济效益综合指数却位居第六。加上11家新增规模工业企业亏损7家,致使生产、效益不同步,[找文章还是到☆文秘公文网 www.xxk123.com,更多原创!注:去掉中间符号在百度搜索第一个网站]直接影响到增加值和经济效益综合指数的提高。在三次产业比中,工业所占比例极不合理,仅占18.8,远远低于太和、颍上等县。工业园区建设滞后。虽然我县工业园区被批准为省级园区,也成立了管委会,但由于体制没有理顺,责权不明,管理服务职能得不到发挥。特别是园区建设的资金投入极为有限,基础设施薄弱,没有达到“五通一平”,招商引资的承载力和吸纳力不强,对外宣传推介效果不明显。至今还没有一个乡镇引进500万元以上的工业项目进入工业园区。尤其是通过近两天对霍山和界首、太和、颍泉园区经济的参观考察,可以说,每位同志都深深感到触动大、启发大、压力大。
第五个方面:财政收入的差距不小。我县财政收入税基窄、税源少,收入结构不合理。从收入情况看,上半年竟然比界首还少300余万元。全县地方财政收入增幅为17.2,仍低于全省平均增幅的8.1个百分点,而支出增幅却高达36.6,位居全省12位、全市第二。加上,社会保障、公务员增资、基础设施投入及新农村建设等刚性支出不断增加,年内支出压力将进一步加大。
第六个方面:经济发展环境的差距不小。损害外来投资者利益的事情仍时有发生,有的还相当严重。一些行政审批部门,高高在上,时常使投资者高兴而来,扫兴而归;有的办事效率低下,拖拉疲沓,对外来投资者审批项目,总是强调本部门的规定和程序,马上能办的事,总要拖一拖,逼得外商跑来跑去;有的大局观念较差,部门之间协调配合不够,甚至互相抵触,遇事推诿扯皮;还有少数单位部门利益至上,死抱着本单位条条框框,不落实县委、县政府的优惠政策;一些新开工工地强装强卸、强买强卖、强包工程、强送原料等恶劣行为屡禁不止。存在以上问题和差距的原因是多方面的,但主要原因是我们不少干部思想解放不够,坐而论道、畏首畏尾、抱残守缺、坐井观天、小富即安。
在看到差距的同时,我们更要看到机遇、看到优势。从政策机遇上看,党中央、国务院出台了中发1号、10号文件,省委、省政府出台了皖发14号、15号文件,这些文件含金量极高,对于我们进一步争取资金、项目、优惠政策等方面的支持,提供了难得的机遇。从区位条件上看,“十一五”时期,将有阜六、合淮阜、阜新等四条高速公路建成通车,国道105改道、村村通的实施,阜南的交通优势将凸显,必将带来大量的人流、物流和信息流,这对我们实施东向发展和招商引资战略,与东部地区实现全方位、零距离的无缝对接,承接发达地区产业转移提供了先机。从自身基础看,多年来,县委、县政府带领全县人民团结拼搏,艰苦努力,积累了加快发展的物质条件和精神力量,为推进全县经济社会再发展、再突破奠定了坚实基础。从政治优势看,历届县委、县政府都把加快发展作为第一要务,一任接着一任干,形成了阜南目前政治安定、社会稳定、经济快速发展的良好态势。当前,县九次党代会已经胜利闭幕,大会成功选举产生了新一届县委班子。全县各级领导干部,尤其是县几套班子成员严守规范,率先垂范,内求团结,外求公正,树立了为民、务实、创新、清廉的良好形象。全县上下人心思进、人心思上、人心思干、人心思发展的局面已经形成,经济整体向快向好的大趋势已经显现,阜南跨越式发展基础已经具备,这是我们最大的政治优势。因此,认真分析上半年的经济形势,展望下半年经济发展前景,可以概括为“四句话”:纵向比较发展很快,横向比较差距不小,可以抢抓的机遇较多,能够增长的潜力较大。
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