、水文部门进行会商,跟踪分析雨情、水情和汛情,并随时通过电话与各地进行信息沟通,及时掌握各地防汛工作动态。同时加强了值班值宿工作,市防汛办于x月x日开始防汛值班,每班都安排业务人员值班,处级干部带班,局领导总带班。除此之外,为提高防汛值班业务信息、指令上传下达处理能力,每班都分别由主管局长和防汛办领导业务带班。三是进一步加强了水库安全度汛工作。针对我市水库工程病险严重、行政领导干预汛期洪水调度、通讯设施落后、工程管理不善等问题,市防下发了《关于加强水库汛期调度工作的通知》,要求各区县(市)要按照管理权限各负其责,全力加强水库安全度汛工作。督促超汛限水位的xx、xx和xx等水库要严格按照批复的水库汛期控制运用计划运行。四是派出防汛工作组深入到险工弱段和灾区指导抗洪抢险。市防先后派出工作组分别对出现险情的xx塌岸和受灾严重的xx等县(市)进行防汛检查和指导。五是各有关区、县(市)积极组织防汛抗洪和救灾工作。面对局地强降雨频繁出现的天气形势,各有关区、县(市)高度重视,按照市防要求,密切监视雨情、水情和汛情,适时启动抗洪抢险救灾预案,及时组织群众转移,确保了人员生命安全。据统计,截止到目前,全市共有231户810名群众被及时转移,未发生人员伤亡事件。
前一阶段,全市各地在防汛准备和安全度汛方面做了大量工作,但按照防大汛抗大洪的要求还存在一些亟待解决的问题。一是防汛责任制没有完全落实到位。从全市防汛责任制落实情况看,各区、县(市)乡(镇)直至村,都有防汛责任人,但有些责任人责任意识不强,工作不主动,落实不到位,各项防汛准备不充分,麻痹思想和侥幸心理严重。经前一阶段上级防汛部门抽查发现,个别责任人手机长时间不通,找不到人。二是病险工程依然是当前防汛工作的主要隐患。尽管xx年以来,国家和省、市大幅度增加了防洪工程建设的投入,进行了松花江干流应急度汛工程建设和城市堤防升级达标建设,总体防洪能力超过了1998年汛前水平,但我市防洪工程标准普遍偏低、病险隐患多、总体防洪能力弱的问题仍然没有得到根本解决。目前xx主城区堤防标准只有xx年一遇,xx堤防中除xx堤整治段为xx年一遇外,其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪标准,有2/3河流没有设防。全市堤防主要险工弱段共有115处。全市xx座水库中,有70为病险库,存在着严重的安全隐患。这些病险工程通讯预警设施缺乏、抢险手段落后,在汛期高水位、大流量情况下容易出险,已成为当前防汛工作的主要隐患。同时,我市山区、半山区较多,山洪灾害威胁很大。全市受山洪、泥石流灾害威胁约有560个村屯、14.8多万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性,极易导致群死群伤。三是防洪预案编制质量不高,宣传和演练不够。通过前一阶段市防办对城市(镇)防洪预案和水库防洪抢险应急预案审查,发现有的县(市)对防洪预案编制工作不够重视,没有按照国家编制大纲进行预案编制;有的县(市)防洪预案在内容上缺乏完整性,实施方案不具体,预警措施不完善,可操作性不强。按照审查意见,有关县(市)已经进行了重新编制、修改和完善。目前,城市(镇)防洪预案、水库防洪抢险应急预案和山洪灾害防御预案按照审批权限已经全部审批完成,但普遍存在宣传和演练不够的问题。四是防汛抢险物资物料准备不足。按照防大汛、抗大洪的要求,一些区、县(市)防汛抢险物资准备工作没有得到很好落实,特别是编织袋、无纺布、木材、铁线、水泵等重要防汛物资储备不足,对于某些不能正常使用的防汛物资也没有按照防汛物资管理规定及时报废核销。另外,防汛备土备料普遍准备不够。五是水库汛期控制运用计划执行不严。汛期以来,全市大中型水库运行基本良好,但仍存在少数水库对上级批复的汛期控制运用计划执行不严,超汛限水位运行的问题。六是防汛值班制度执行的不好。一些区、县(市)防汛值班制度执行的不好,有的缺少领导带班、有的未安排技术人员值班、有的电话接听不及时、有的不会使用传真机;有的上传下达不及时,对上级下达的紧急通知等重要电文,只是传达到本局、本办领导为止,水务局或防汛办领导收到文件后也就此为止,没有立即传达给本区、县(市)政府主管或主要领导。七是灾情统计核实工作不够认真负责。个别防办的领导对灾情统计工作没有给予高度重视,没有设置专职洪涝灾情统计员,有的甚至到汛期临时指派人员进行这项工作,造成工作前后脱节,不系统。有的防办对灾情统计、核实工作不够认真负责,乡镇报多少就是多少,洪涝灾害损失普遍偏大。