四、存在的问题
尽管我镇社区党建
工作取得了一定成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
1.基础设施建设方面差距较大
目前我镇白鹤井、兴隆街、上湖塘3个社区无自有办公用房,工农街、双龙湖2个社区办公用房需要修缮。
2.社区干部待遇低
由于经济条件制约,社区干部待遇低,有的社区干部每月仅400多元工资。办公经费就更没有多少了,有的连电话费都不够,保工资吃饭都是个问题,更别提腾出更多的精力抓其它工作了。
3.社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾
主要体现在社区党员认同社区党组织的思想淡薄,社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄,在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。
4.社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾
与其他基层党建相比,社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂的;二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的,无预设性,要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可资借鉴,社区党建是一个新课题。四是难在社区党建开展时,由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束,这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者相匹配,但在目前的情况下,一时还难以做到,相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。
五、想法和建议
针对当前社区党建工作中存在主要问题,总结我镇近几年来开展社区党建工作的经验,在深入调查研究,广泛征求听取意见的基础上,对进一步加强和改进社区党建工作提出以下工作建议:
1.社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势,以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位
要确保社区党组织在社区组织中的领导核心地位,必须坚持“党为核心,议行分设”的工作制度。设立“一个大会,两个机构”(社区成员代表大会,社区议事委员会和社区居委会)的组织体制。社区党组织主要是管全局、抓大事,提出社区大政方针的决策建议,协调议事层和干事层之间的关系。社区议事班子在协商推举的基础上,由社区成员选举产生,实行兼职制。其职责是按照社区议事规则,围绕本社区的重大事项参政议政,出谋划策。社区居委会(干事班子)成员,采取下派、留用、招聘等办法由社区成员代表大会依法选举产生,实行专职制。干事班子是社区管理、服务的中坚力量,在社区党组织的领导下,按照《城市居委会组织法》和《社区自治章程》履行基本职责。坚持这一制度有利于自上而下地贯彻落实上级党和政府的方针、政策和工作部署,有利于从组织上确保社区党组织领导核心作用的发挥,有利于相互监督和共建社区。
2.充分发挥社区的人力资源优势
“社区的资源是什么?最大的资源就是社区的全体居民”。社区居民成员群体,简单地按照党员身份划分,有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分固然是宝贵的政治资源。但要实现社区党组织的领导核心地位,还必须发挥其它更多的社区成员作用,特别要注重发挥四类成员的作用:
一是各种自发组织的群众团队的作用。这些团队虽不能称为严格意义上的组织,但他们成员较多,在社区活动时间较长,群众中间的影响也比较大。加强对这类群体的组织、管理、引导,凝聚这些力量为社区建设服务,是社区党组织一项不容忽视的职责。
二是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响,社区党组织要做好周到细致的工作,请他们为社区发展献计献策,发挥他们在各条线上对本社区建设的积极作用。
三是社区流动人员的作用。流动人员与外界有着千丝万缕的联系,并有丰富的社会阅历,他们是社区建设的一大财富。过去,这部分人常游离于社区建设之外。现在,社区党组织要把工作做到他们中间去,调动他们为社区建设服务的积极性。
四是社区志愿者队伍的作用。目前,仅靠三、四名社区干部,要抓好社区的文化建设、社会治安、环境卫生、体育健身等工作,是很难做好的。这就需要动员社区内各种社会人力资源,来为社区全体居民服务。志愿者服务一般来讲是无偿的、志愿的,但对一些需要一定支出、一定成本支撑的,也可以适当搞点有偿服务。
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