（四）完善贷款担保方式。市、县(市、区)两级共同出资1亿元的××市农业信用担保有限责任公司应加快组建步伐，尽早挂牌运行，并落实好“市、县(市、区)财政支农资金每年拿出10%注入该公司”的要求，引导企业入股、专合组织参股，逐年做大农业担保公司的资本额度。以专合组织为载体、担保公司为平台、政策性保险为保障，为农村中小企业和农户及时提供贷款担保。学习“资阳模式”，放大担保贷款比例。逐步使龙头企业和种养园区担保贷款比例达到1：6－10，促进信贷资金和社会资金向农村有效集聚。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式，开展农村融资的担保服务。
（五）规范发展民间借贷。民间借贷是社会经济发展到一定阶段，企业和个人财富逐步积累，产业资本向金融转变，而正规金融又不能满足社会需求时的产物。要加强规范引导，促成民间借贷与正规金融和谐共生。积极扩大小额贷款公司试点，积极探索社团互助型、个人委托型、自主投资型等民间借贷模式，确保民间资金更多投入农业发展。要引导民间借贷阳光化、规范化发展，切实规避借贷风险，努力减少借贷纠纷。要加强对民间借贷发展动态的监管，准确把握其规模、流向、利率变动情况，及时发布动态信息，引导民间借贷理性发展。
（六）建立现代农业风险保障机制。各县(市、区)要按照程序规定，逐步建立以财政投入、龙头企业投入和种养大户个人投入为主体的农业投资风险基金，主要用于对支农贷款进行基准利率补贴和对非人为因素造成的贷款损失补偿。按照政策引导、资金支持、市场运作、农民自愿的原则，积极探索建立适应农业生产需要的风险保障机制，构建多元化的新型农业保险体系，探索农业保险与防疫、救灾结合模式，专合组织与保险公司签订保险协议，并逐步将养殖小区、种养基地（大户）、农业科技示范园等纳入农业保险范畴，扩大政策性农业保险的品种和范围，增强农业抵御风险能力。
（七）加快推进农村信用体系建设。健全农村信用征集机制。拓展企业、个人信用系统覆盖面，逐步将涉农信贷业务信息纳入征信系统；加快推进农户信用档案电子化建设，逐步将工商、税务、质检、环保等有关部门掌握的信息纳入征信系统，并对企业和个人信用情况予以公布。要完善农村信用评价体系，开展“信用户、信用村（社）、信用乡镇”评定与创建活动，培养群众的诚信意识，提高涉农金融机构风险管理水平。发挥好各级政府在改善地方信用环境中的核心作用，积极构建宣传、财税、金融、司法、工商等部门联动的社会信用维护体系，使信用优良的企业和个人得到优惠和便利，使失信者受到制约和惩处。
农村金融是发展现代农业的核心。近年来，尽管我市农村金融服务有大幅改善，但仍属于金融体系中的薄弱环节。在国家有政策、产业有需求、银行有空间的情况下，加大金融机构对现代农业的支持力度，既是巩固农业基础地位、增加农民收入的需要，也是农村金融机构加快自身发展的需要。
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