（二）《廉政准则》的作用
第一，《廉政准则》是一个自律的标准。改革开放30年的反腐败，无论在精力、时间、力量部署上，还是政策研究、方法重点上，在惩治方面下的功夫远多于预防。案子越查越多，级别越查越高，金额越查越大。不到10年，省部级以上的高级干部就杀了6个。严峻的现实，使我们越来越认识到，不坚决惩治腐败不行！但单靠惩治，遏制不了腐败的滋生蔓延，即使拿省部级干部开刀也解决不了根本问题。
第二，《廉政准则》是一个监督的途径。现实生活中的每个人都有弱点，包括共产党的高级干部也不例外，都有管不住自己的干部，都有管不住自己的时候。所以，只有内在的自律是不行的，还必须有外在的监督，要有强大的威慑力量进行干预和控制。
第三，《廉政准则》是一个工作的抓手。前面讲了，廉政建设是其他工作的逻辑起点，每项工作都要严格遵循。作为领导干部来讲，就是要坚持“一岗双责”。
第四，《廉政准则》是一个廉政的宣言。尽管腐败分子是前赴后继，春风吹生，但由于中央高度重视，全党的反腐倡廉建设工作取得了巨大成绩，反腐败国际合作机构也对中国的反腐败成效给予了充分肯定。难怪近年来，外国敌对势力开始攻击共产党的纪检机关，污蔑纪检机关，为什么？道理很简单，只要把共产党的纪检机关整垮了，把纪检干部打到了，共产党的肌体就缺少了忠诚卫士。所以，这些年，从中央到地方对这个问题都有了充分认识，都充分肯定和高度赞赏纪检工作取得的突出成绩。
三、准确理解和防止利益冲突
9月18日，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“建立健全防止利益冲突制度”，这是“防止利益冲突”首次写进中央文件，也是“利益冲突”这一概念在我国第一次正式纳入反腐倡廉的范畴。
“利益冲突”原本是一个民商法概念。今天又是一个特定的廉政概念。冲突的一方是公职人员公职上所代表的公共利益，另一方是其自身所具有的私人利益。具体讲，利益冲突是指公职人员在履行职责过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，并且不采取相应的处理举措，以致政策取向、价值判断、行为方式等偏离公共利益要求，发生私人利益与其职责所代表的公共利益相冲突的情境和行为。这里的利益，不仅是经济利益，还包括专业利益、个人声誉等等。为了准确理解这个概念，我讲两个故事。
故事之一，中国远大集团公司（是一个集商业以及对外经贸合作于一体的综合性大型集团公司）总裁张跃的故事。他讲，母亲已经60多岁了，一直是一个非常执着的人。记得他小的时候，母亲是一个糖和烟的仓库保管员。但是，当时在他们那个地区，就只有他们家吃不上白糖。那时候，他们天天进入糖仓库，却不敢拿一点儿糖吃，怕有犯罪感，即便自己可以买，但也有盗糖之嫌。他父亲开玩笑说，如果他母亲管大米的话，他们全家都会饿死。
故事之二，唐文宗时期，大书法家柳公权忠良耿直，能言善谏，官职担任工部侍郎。当时有个叫郭宁的官员把两个女儿送进宫中，于是皇帝就派郭宁到邮宁（现在的陕西邮县）做官，人们对这件事议论纷纷。皇帝就以这件事来问柳公权：“郭宁是太皇太后的继父，官封大将军，当官以来没有什么过失，现在只让他当邮宁这个小小地方的主官，又有甚么不妥呢？”柳公权说：“议论的人都以为郭宁是因为进献两个女儿入宫，才得到这个官职的。”唐文宗说：“郭宁的两个女儿是进宫陪太后的，并不是献给朕的。”柳公权回答：“瓜田李下的嫌疑，人们哪能都分辨得清呢？”“瓜田李下”是从古乐府《君子行》中的诗句“瓜田不纳履，李下不整冠”引申来的。这里柳公权是比喻皇帝和郭宁的做法很容易让人产生怀疑。
这两个故事，就是对利益冲突的最好注解。道理很简单，因为糖烟仓库和瓜田李下都是非常容易引起嫌疑，让人误会，而又有理难辩的场合。所以，无论古人，还是今天的我们，都要顾及言谈举止，风度礼仪。除此之外，还要主动避嫌，自觉远离一些有争议或容易引起争议的人和事。
特别需要说明的是，领导干部发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但若不加以及时合理解决，任其发展，就会发生腐败。所以，国际社会普遍认为利益冲突是产生腐败的重要根源，管理和防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的前瞻性策略。近年来，我国也先后颁布数十项针对利益冲突的法规政策。其中影响比较大的有1984年出台的《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》；1997年印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》；颁布的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；1998年下发的《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》；全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案（七）》，其中明确国家工作人员的近亲属、离职的国家工作人员受贿的刑罚问题。今年2月25日至26日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在惩治和预防腐败体系建设检查工作汇报会上强调指出，“要建立健全防止利益冲突制度，最大限度地减少和避免公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域权力寻租机会。”
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