边疆解“五难”惠民工程调研报告
省委省政府决定从20xx年起用三至五年的时间，率先从25个边境县和3个藏区县开始，全面实施边疆解“五难”惠民工程，逐步解决各族群众“上学难”、“就医难”、“看戏难”、“收听收看广播电视”和学“科技难”的问题，这是全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐××的重要举
措。根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《××边疆解“五难”惠民工程方案》的通知》（*办法{20xx}18号）文件精神，××县认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，按照省文化厅解决边疆群众“看戏、看电影难”的总体要求，及时成立了由政府分管副县长为组长，文体局领导为副组长的××县实施××边疆“解五难”（看戏、看电影难）惠民工程工作领导小组，领导小组下设办公室，负责解决“解五难”（看戏、看电影难）惠民工程的统筹协调工作，明确了工作职责与分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；同时制定了切合实际的工作方案，明确提出了解决“看戏、看电影”难的指导思想、总体目标、工作思路、基本任务、工作内容和保障措施，使解决“解五难”（看戏、看电影难）惠民工程有条不紊的开展。20xx年以来，结合××实际，创新工作方式，整合各类文化资源，积极认真开展工作，全县实施××边疆“解五难”（看戏、看电影难）惠民工程取得明显成效。
一、
基本情况
××县是××省最南端的一个边境县，东部和南部与老挝接壤，西边与缅甸隔江相望，国境线长达740.8公里。西北与景洪市相接，北面与普洱地区江城县毗邻；全县土地面积7084平方公里，辖7镇3乡1个工委，52个村委会，531个村民小组；有傣、汉、哈尼、彝、瑶等9种世居民族，全县总人口25.68万人，少数民族人口占总人口的72%，是国家扶贫开发工作重点县。随着国家实施西部大开发、澜沧江-湄公河次区域经济合作、东盟自由贸易区的构建、昆曼国际大通道建设，把××从边陲推向了××改革开放的前沿。
在历史的长河中，气候、地形、地貌和生物的多样性，以及多民族县份的特征，造就了××多姿多彩、引人入胜、独特绚烂的民族文化。民族文化呈现个性化向共性化，单一化向多元化发展的趋势，形成了民族文化的大融合，民族文化资源丰富，底蕴深厚。
改革开放以来，在党的富民政策指引下，××县农村经济有了较大发展。随着物质生活水平的迅速提高，农民的文化需求也日趋高涨。为不断满足农民群众的文化需求，深入贯彻落实党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署和省委省政府实施边疆解“五难”惠民工程的要求，县委、县政府高度重视，在中央、省、州文化部门的关心支持下，进一步加大文化投入，加快文化基础设施建设，组织开展丰富多彩的文体活动，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，农村文化建设得到了长足发展。
二、农村文化基础设施不断改善
多年来，由于××县地处边疆，经济发展滞后，县级财力比较薄弱，对文化基础设施的投入不足，加之受交通条件的制约，导致了文化基础设施相对落后。近年来，在上级党委、政府及文化部门的关心支持下，农村文化和体育基础设施有了较大的改善。全县建有10个乡镇文化站，845块运动场地。
为进一步加强乡镇综合文化站建设，改善农村基层公共文化服务的基础条件，按照中央的部署和要求，文体局紧紧围绕国家投资导向，积极做好新增中央投资项目的申报工作。并于20xx年，争取到国家扩大内需资金项目（××镇、勐满镇、尚勇镇、勐伴镇、易武乡）5个乡镇综合文化站建设资金共计100万元。20xx年，争取到全县10个乡镇文化站“兴边富民”项目资金共计200万元。
为抓好乡镇综合文化站项目建设，及时成立了由县政府分管副县长为组长，发改、财政、审计、监察、城建、土地、文体、涉及乡镇等单位为成员的领导小组，办公室设在县文体局，并指定专人负责具体项目的实施监督和管理。并建立健全工作制度，规范工作流程，明确责任，落实分工。积极做好项目的规划、审批、用地等各项工作，为开工建设打下基础。
项目实施中，主动加强与州文体局及县政府领导汇报，和相关部门、乡镇沟通与协调，积极落实配套资金，确保项目的顺利实施。同时，加强对项目的督促检查，做好指导、协调工作；指定专人负责每月收集、汇总项目实施进度，并及时上报州文体局及政府相关部门。按照工程质量、进度、安全、廉洁“四统一”要求，切实抓好乡镇综合文化站项目建设。认真履行国家有关项目审批、核准、备案程序，严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定，严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理。项目施工监理、质量监理、资金管理、项目验收等各项目工作严格按照国家和省规定的程序执行。加强施工的保护措施， www.xxk123.com (www.xxk123.com)科学组织，争分夺秒，切实保证项目建设进度、质量和安全，坚决杜绝出现豆腐渣工程和腐败工程，确保中央、省级投资效益的发挥。
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