在推动转型、科学发展的新阶段，我们的发展战略就是转型。转型，就是逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展接续产业和替代产业，实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。转型是一个系统工程，涉及到经济社会发展的各个方面，但关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。如果没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展；没有城镇功能的转型，也就不可能有城市的规模崛起。从我县实际来看，具体要做到五个转变：一是要由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变。着力发展煤化工等接续产业，大力开发农业特色产业以及旅游、商贸服务业等一批替代产业，逐步使接续产业和替代产业发展成为主导产业。二是要由自我服务型城市向区域中心小城市转变。加快城市基础设施建设，大力发展现代服务业，整体推进小城镇开发，增强城镇的综合承载和辐射带动能力。三是要由强县富民向富民优先转变。更多地关注民生，着力构建群众持续增收的长效机制，确保城乡居民收入同步提高，家庭财产普遍增加，过上更加富足的生活，让公共财政的阳光普照农村大地，使转型的成果惠及全县人民。四是要由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变。加快社会事业发展，加强精神文明建设，丰富群众文化体育生活，大力发展休闲产业，促进人的全面发展。五是要由行政推动为主向市场引导为主转变。下功夫转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，全力经营各类资源、资产、资本，不断提高经济社会发展的市场化水平。
在推动转型、科学发展的新阶段，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把___建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把___建成生态文化山城、绿色能源之都。概括地讲，就是要认真落实“十字”思路，全力推动发展转型，加快县域经济基本竞争力跻身全省前列。实现跻身全省前列的目标，就是要在自然优势力、产业竞争力、企业竞争力、人口竞争力、县域经济活力、政府推动力和外界互动力等方面处于全省领先位次。
在推动转型、科学发展的新阶段，我们的工作部署是“一体两翼”。就是在全力争取好国家投资的同时，大力组织实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的工作部署。要牢固树立“市场是财源，服务是资源”和“富商才能富县”的新理念，把项目建设作为推动发展转型的突破口，超前谋划一批有利于资源综合利用、科技含量较高、发展前景广阔的重大项目。把招商引资作为压倒一切的工作任务来抓，作为最大、最快、最活的项目来抓，大力推进全员招商，用国内外老板的钱办发展的事，腾出财政的钱办老百姓的事。广泛开展全民创业，在全县形成“群众创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
同志们，从推动转型到加快转型再到实现转型，是一个较长的历史过程，需要经过二三十年甚至更长时间的不懈努力。未来的五年，是推动发展转型的起步上路阶段，我们要开拓性、创造性地落实全县“十一五”规划，努力实现以下奋斗目标：一是经济又好又快发展。全县GDP达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元左右，增速超过全省、全市平均水平；资源利用水平和科技创新能力显著提高，单位能耗明显降低；县域经济基本竞争力跨上新台阶。二是三次产业比例趋于协调。全县经济结构优化升级，三次产业比例调整为10：70：20，城乡差距逐步缩小。三是人民生活水平显著提高。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入有较快增长，分别达到13000元和3300元以上，过上比较宽裕的生活。四是城镇功能更加完善。城镇化水平达到50以上，建成区域中心小城市。五是发展活力明显增强。固定资产投资和招商引资额大幅增长，分别达到15亿元和10亿元以上，市场化程度显著提高。
三、加快建立产业转型与城镇功能转型互动发展的新格局
要大力调整产业结构，转变增长方式，努力实现三产并举、城乡共荣，切实把全县经济发展转入科学发展轨道。
（一）加快煤电化运一体化综合开发
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