三是城乡大病医疗救助推进步伐加快。在农村医疗救助制度的基础上，积极建立健全新型城乡医疗救助制度。今年6月，市政府出台了《**市城乡医疗救助暂行办法》，通过资助参加基本医
疗救助、住院二次报销救助、药物救助、临时大病医疗救助、慈善医疗救助、惠民医疗服务救助等多种形式实施救助。对救助对象大病住院费用自付部分按不低于30%比例给予二次报销救助。1-9月，全市共筹集医疗救助资金908.7万元，其中农村医疗救助资金739万元，城市医疗救助资金169.7万元，支出363.6万元，救助4.85万人。
四是支援地震灾区救灾捐赠工作迅速有效。地震发生后，全市民政系统紧急组织，大力宣传，社会各界踊跃捐赠。全市共接收捐赠款物合计1700.89万元，其中物资折款377.45万元。集中采购羽绒服5000件、保暖内衣5000套、棉被6500床。这些数字创造了我市救灾捐赠工作之最。今年，我市还对洪涝灾害等实施了有效救助和恢复重建，下拨各类救灾救济资金468万元，救助20万人次。
五是城市流浪乞讨人员救助取得新进展。全面实施流动救助、主动救助、劝导救助，市区流浪乞讨人员救助机制进一步完善，服务功能不断扩展。两年来，市区共接待和劝导救助1154人，实际救助1079人。
三、创新优抚安置保障机制，双拥工作实现历史性跨越
一是全国双拥模范城首创成功。20xx年是全国双拥模范城的迎查验收之年。按照市委、市政府的部署，对照全国双拥模范城命名管理办法和八条基本标准，逐条逐项落实，不断强化组织领导，创新机制建设，精心倾力做好迎检验收工作。由于市四套班子领导高度重视，全市上下党政军民同创共建，社会各界广泛参与，我市双拥工作实现了历史性跨越。20xx年1月，我市被全国双拥工作领导小组、国家民政部、解放军总政治部表彰命名为“全国双拥模范城”，成为建市以来**荣获的国家级最高荣誉。
二是优抚保障机制创新卓有成效。建立健全优抚对象抚恤补助标准增长机制、城乡义务兵家庭优待金“四统一”发放、随军家属“五位一体”安置等长效机制，切实保障优抚对象合法权益。构建优抚对象看病就医“三重保障线”制度，实行住院医疗保险赔付、新型农村合作医疗补助、优抚医疗补助、医疗救助补助“四项补偿”， 对一至六级残疾军人实行基本医疗保险、大病医疗救助、住院医疗保险和优抚医疗补助四项保障，在全省率先全面建立和完善重点优抚对象医疗保险和医疗保障制度。同时实行设立优抚门诊、集中康复疗养、减免医疗费用等多措并举，着力缓解重点优抚对象医疗难。两年共组织4期200名重点优抚对象集中疗养，连续提高优抚对象抚恤补助标准。认真落实优抚对象和部分军队退役人员新政策，第一批认定参战和涉核人员2648人，补助金按要求及时发放到位。
三是退役士兵安置改革进一步深化。坚持货币安置与双向选择相结合，做到两个100%，即申请岗位安置提供的100%岗位、申请自谋职业的提供100%的经费保障。启动实施退役士兵职业技能培训，由政府安排资金，对城乡退役士兵进行以中高级职业技能为主的培训。切实保障军休干部各项待遇，引导他们发挥作用，老有所为。
四是复退军人信访稳定工作扎实有效。切实履行复退军人信访维稳牵头职责，建立健全民政系统信访维稳责任制，会同有关部门落实复退军人劳动保障政策，认真做好上访人员的思想疏导和矛盾化解工作，未发生一起复退军人去省赴京集体上访。
四、加快发展社会福利事业，特殊群体生活质量持续改善
一是老龄工作掀起新的热潮。在全省率先出台老龄事业发展“十一五”规划。市政府将实施“夕阳关爱工程”作为20xx年为民办实事项目，全市对152名百岁以上老年人每人每月发给100元以上的长寿补贴，70周岁以上老年人全部免费乘坐城市公交车。连续两年组织开展以“爱心献银龄、真情创和谐”为主题的重阳节庆祝活动，成功举办老年门球赛、书画展、文化汇演等庆祝活动，表彰了一批“孝亲敬老之星”、“孝敬公婆好媳妇”等典型，敬老爱老助老的社会风尚愈益浓厚。认真做好老年优待和服务工作，全市共办理老年人优待证11103本。全面启动示范性养老机构建设，建成示范性养老机构6家，民办养老服务机构20家。
二是慈善事业快速发展。三县两区慈善总会全部成立，市慈善总会共募集资金5770.9万元。连续两年开展“情暖**”慈善救助行动，20xx年资助金额156万元，惠及困难群众4000余人。20xx年重点打造“慈善助孤”、“助医行动”、“阳光助学”和“救助单亲母亲”等品牌项目，资助200名特困孤儿学生每人300元、100个低保家庭每户2000元、100名大学生每人1000元和100名特困单亲母亲每人1000元。发放甘肃陇南籍学生赈灾助学款30.72万元。完成省慈善总会“关爱贫困孤儿”、“爱心助孤”、“夕阳扶老”项目，1125人受到总计50万元的资助。全市建成“慈善超市”56家。