2、设施农业发展中存在较多困难和问题。设施农业虽然发展较快，但重数量、轻质量的现象依然存在，同时，受经济条件制约，基础设施配套建设、种苗繁育、市场体系建设等工作相对滞后；种植产品类同，蔬菜市场价格低，效益下滑，农民种植积极性受到挫伤，从种植品种上看，目前日光温室种植的主要是黄瓜、西红柿、茄子、角
瓜及叶菜等其他蔬菜。现阶段市场销售问题突出，生产和市场不能有效对接；抵御自然灾害能力差，我市目前的主流温室结构是二代温室，保温性能和坚固性较差，抵御自然灾害的能力不强，不能适应低温、雨雪、冰冻等灾害性天气，往往农户只能选择种植较耐寒、易生长的家常农产品，效益较低，影响农民发展设施农业的积极性；优质种苗价格较高，推广缓慢，据了解，普通西红柿种苗0.25元/株，优质种苗0.6元/株，价格高出2.4倍，同时，种植温室大棚劳动强度较大，仅每日拉起绵帘一个大棚用时就得一个小时左右，对于规模种植来说，劳动强度无形中加大，同时人工拉帘危险也较多，经常会出现拉绳断裂，人从温室掉落的情况，造成不必要的伤害。而用机械化卷帘机只需3—5分钟，省时省力且安全系数较高，但投入较大，一个大棚的机械和棉被需10000元左右，农民普遍感觉一次性投入太大，吃不消。
3、稳定农产品价格的压力加大，畜牧业生产喜中有忧。金融危机导致国内外对农产品的需求疲软，主要农产品价格下跌趋势明显。近年来，畜牧业经济得到长足发展，生产水平有了明显提高，已成为推动农民增收的重要支柱产业之一。但受三鹿奶粉事件的影响，**奶产业发展受重创，近期整个乳品行业出现问题又接连不断，市场恐慌情绪弥漫。奶价持续下跌，拖欠2-3个月奶款的现象普遍存在，有的甚至拖欠4-5个月奶款，农户购买饲草料的周转资金出现严重问题，交售了鲜奶长时间拿不到钱，可是家里的牛还得继续喂养，奶农无钱购买饲草料，只好卖牛维持，有的甚至将奶牛整圈低价处理掉，“养殖大户卖畜养畜，养殖小户不打算养”的现象较为普遍，大大影响养殖奶牛积极性。目前，散户鲜奶价格由去年同期的2.78元/公斤下跌到现在1.55元/公斤，奶业成本与收益倒挂。近期，牛肉价格由30元/公斤降至29元/公斤，羊肉价格由30元/公斤降至29元/公斤，羊羔肉价格由32元/公斤降至31元/公斤，猪肉价格已从20xx年最高峰13-14元/斤跌到年初10-11元/斤。从20xx年全市农产品价格情况来看，农产品价格指数呈下滑趋势，回落十分明显，20xx年农产品价格下行的压力依然较大，农产品价格的下跌同样令人担忧。 农产品生产成本的居高不下与农产品价格的回落，对农民增收十分不利。
4、农业生产成本依然偏高。从20xx年情况看，农资继续大幅涨价，农业生产成本提高，大大抵减了农产品价格上升和国家补贴政策给农民带来的实惠。据相关调查资料表明，20xx年农户购买种植业用化肥、农药等生产资料支出与上年相比增长35%以上，农资价格上涨过快，增加了农业生产成本，直接影响农民收入增长潜力。20xx年农业生产资料价格虽有回落，但相对农产品价格下行幅度，仍显偏高。
5、市场制约因素增多，农产品流通不畅，农产品市场流通体系不健全。一是缺乏市场竞争力。由于我市以农产品为原料的加工业滞后，对农产品就地、就近加工转化能力相对薄弱，加上价格、品种、质量、品牌等方面的缺陷，农产品缺乏相应的市场竞争力，农产品外销的稳定渠道开辟不足。二是缺乏市场信息。农民获取市场信息的渠道狭窄，无法及时、准确地捕捉把握市场信息，不知道种什么、销往何处、价格如何。农产品品种单一，产品结构雷同，低层次重复严重，生产盲目、销售无序的问题突出。由于引导农民有序地进入市场的专门组织很少，在农户和市场之间的中介服务组织明显滞后甚至断层，农产品销售队伍规模弱小，实力有限，销售半径狭小，导致一些农产品销售不畅，影响生产效益。三是不成规模，达不到规模经济的要求，规模小而分散，经营粗放，提篮小卖，无大批量的产品供应，无法形成规模效益。大部分农产品销售主要靠零散的运销，与市场连接十分有限，农户承担着绝大部分的市场风险，当市场风险增大时，农民的利益往往缺乏有效保障。
6、农业生产投融资难，制约了农村经济的发展。金融支持乏力，农村金融部门为化解贷款风险而采取的严格担保、质押政策，使农业生产贷款难度很大，产业发展缺乏必要的金融支撑，对于实力不强的农户，贷款扩大生产难度较大。
7、土地流转农民有后顾之忧。对于人均耕地面积不足1亩的**市区，“人多地少”已成为制约农民增收的一大瓶颈。许多农民为了增收过上好日子，一直想弃农进城经商从事二三产业，但还是把土地作为生活的退路，怕失去土地后，一旦在外面呆不下去，生活没有保障，因而不愿把土地流转出去。