二、我行普法教育的具体措施：
随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起，农行经营管理外部环境发生了重大的变化，对农行管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求，也是促进企业健康发展的根本保证。因此，把普法教育与业务发展放在同等重要的位置，纳入激励与约束考核非常必要。只有这样，才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法 www.xxk123.com (www.xxk123.com)教育的误区，破解纠正治标不治本的难题。
（一）加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，农行普法与全国各条战线一样，经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”
重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设以法治行等五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我行提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进”的普法教育工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。确立法制宣传教育合规创造价值的理念，大力宣传“依法合规、诚实守信”、“内控优先”、“内控与发展并重”为主要内容的内控理念，将法制宣传教育意识渗透到各项业务发展中，让员工的社会意识和责任心与银行的社会责任相契合，使他们的综合素质因法制宣传教育的增强而得到提高，进而最大限度地激发出法制宣传教育积极性与创造性，为银行创造更大的价值。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进并举、内控建设与外部监管并举、责任追究与整改提高并举，引导和教育员工算好“七笔帐”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），积极争做“七型”干部：勤奋学习，争做“学习型”干部；开拓进取，争做“创新型”干部；淡泊名利，争做“务实型”干部；廉洁从政，争做“自律型”干部；令行禁止，争做“守纪”型干部；有法必依，争做“守法型”干部，着力培育员工“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”的职业操守，积极营造法制宣传教育的良好氛围。
（二）加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据国家《“六五”普法规划》的要求，结合我行各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将农行各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠各行工会或人力资源办公室“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、连贯性将员工法制宣传教育导向一个更高的层次。由办公室牵头，汇同组织、宣传、审计办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
（三）加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与内控管理相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法要树立以人为本的思想，员工最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、员工关心的社会热点问题、内部矛盾调解问题、员工权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围员工的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡网点工作实际，充分发挥员工业余宣传队的作用，深入基层，创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡各网点巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与内控管理相结合。倡导和强化全员法制宣传教育，通过知识讲座、案例分析等形式引导全体员工树立对法制宣传教育的认同感，要细化和修订《中国农业银行员工违规处罚办法》，分层次、按环节对于有制度不执行的，追究经办人员责任；对于有制度不要求、不坚持的，追究主管人员责任；对于该查未查或未查出的，追究检查人员责任；对于查出问题不按规定及时处理的，追究高管人员责任。真正意识到法制宣传教育是现代企业管理的重要组成部分，风险控制人人有责，使法制宣传教育突破传统的部门界限真正融入全行各个部门、每位员工的行为规范和工作习惯之中，让每一位员工认识到自身岗位上存在的普法“盲区”，形成防范风险的第一道屏障。
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