3.失地农民社保全覆盖，实现应保尽保。首先，要加强对被征地农民社会保障制度的宣传，努力提高被征地农民对现行制度的认同度及参保积极性，在确保劳动年龄段以上被征地农民参保的同时，重点要将那些劳动年龄段以内的被征地农民纳入制度的覆盖范围。其次，要切实提高对被征地农民的征地补偿标准，加大征地成本，将被征地农民的养老和医疗补偿、就业补助等也列入征地补偿范围，具体补偿标准应以有利于对被征地农民提供必要保障为基数，并以此倒推土地出让价格，确保被征地农民所得的补偿费足够支付应缴纳的基本生活保障费。同时，要建立征地补偿费和土地有偿使用收益优先用于被征地农民社会保障的法律机制。
4.加强失地农民社保基金筹集和管理，促进失地农民社会保障可持续发展。基金的筹集及能否实现有效的管理是被征地农民社会保障长期稳健运行的关键，因此，一方面，要高度重视被征地农民的社会保障问题，把它作为一项体现以人为本、构建社会主义和谐社会和关爱民生的重要目标来抓，确保被征地农民各项社会保障资金的按时足额到位。另一方面，将被征地农民的社会保障费用直接列入征地成本，并由国土储备中心统一征缴，根据被征地农民的总数，直接将其划给当地劳动保障部门，这不仅可以简化程序，确保被征地农民社会保障资金的按时足额到位。其次，要切实加强对被征地农民社会保障基金的监督、管理和使用，实行收支两条线和财政专户管理，做到专款专用。要加快建立风险准备金制度，每年按土地出让收益的适当比例提取风险准备金。
5.确保被征地农民的保障水平。首先，要合理确定被征地农民的保障水平，从适当高于当地城镇或农村最低生活保障水平来进行保障待遇的设计，从而确定筹资水平。其次，在制度设计时，要适度向大龄人口以及劳动年龄段以上人口进行倾斜，如对于男45周岁、女40周岁以上的被征地农民，可根据城镇“双低”标准，直接为其一次性缴纳15年的养老保险费；对于男45周岁、女40周岁以下的人口，则视其年龄的不同，一次性为其缴纳5-15年不等的养老保险费，并积极促其就业，为其继续参加职工基本养老保险提供条件；对于劳动年龄段以下的人员，则直接根据其年龄的不同给予不同数额的货币补偿，从而使有限的土地出让金发挥最大的保障作用。第三，要建立被征地农民基本生活保障水平的动态调整机制，根据物价水平以及城乡居民收入水平的变动，及时调整被征地农民的待遇，使他们能够分享经济社会发展带来的成果。第四，要加强被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度的衔接，允许其在不同制度下的缴费年限和缴费金额可以进行合理的折算，这样不仅可以激发被征地农民继续参加职工基本养老保险制度的积极性，又可以大大提高对他们的保障水平。
6.加快经济发展，加强对劳动年龄段内被征地农民的就业培训与指导，促进其就业。要解决失地农民的生活保障问题，最根本就是要提高失地农民的就业率，实现最大范围的就业。就业是民生之本，也是最好的保障。劳动年龄段群体不仅是被征地农民的主体，更是家庭内赡老抚幼的顶梁柱，因此，如何确保他们有稳定的收入来源，是今后被征地农民社会保障制度建设的核心内容。为使就业有保障，必须下大力气加快地方经济发展，特别是工业经济和社区集体经济的发展，以增加就业岗位。为防止失地农民坐吃山空，政府一方面应引导失地农民将补偿金用于生产投资，从事二、三产业，发展壮大村办集体企业，这样失地农民除可以参与分红外，还能就近在本地企业上班，一举两得；另一方面政府要像对待下岗职工一样，下大力对失地农民进行职业技能培训，建立健全失地农民就业、再就业培训机制，充分调动全社会的力量，把有关部门和行业现有的培训基地确定为农村劳动力转移培训机构，加大培训力度，提高劳动者素质和技能，为失地农民再就业创造良好的条件。让他们享有和城市下岗工人再就业一样的优惠政策，为被征地农民提供小额担保贷款、社会保险补贴等，鼓励各类企事业单位和社区吸纳被征地农民就业以及被征地农民自谋职业和自主创业。
7.积极探索多种安置保障方式。在社会主义市场经济条件下，对被征地农民不能只是局限于某种特定的安置方法，而应积极进行探索，采取灵活多样的安置方式，为被征地农民提供一条确保其长远生计的出路。一是土地入股保障。即农民以土地使用权入股的形式投资各种经营性或建设项目，并根据项目经营情况定期获取股息和利润分红，从而得到稳定的收入来源。二是留地安置保障。即由城市规划部门按照征用农地面积的适当比例，安排一定的经济建设用地给被征地村的集体经济组织，鼓励他们兴办二三产业，或建标准厂房，或建市场等用于租赁、经营或作价入股。三是农业安置保障。即通过本村或其他村集体的机动地和土地开发整理后的新增耕地以及其他农户同意调整出的承包地，重新安排给被征地农民使用。
农村安才能安天下。三农问题说到底就是土地问题，土地是农民的“命根子”，是农民最可靠的社会保障。切实做好三农服务工作、特别是做好失地农民的征地补偿安置和基本生活保障工作，是全面小康、社会和谐的有力保障。