三、实施老年社会福利社会化几点对策
（一）增强紧迫感，作出新规划。各级政府要根据本地区社会经济发展和社会化养老的需求状况，科学制定养老服务业发展规划，采取有效措施，重点鼓励和扶持民办养老服务业的发展，要将加快发展养老服务业列入为民办实事项目，实施目标管理。确保“十一五”期间，全市
美女学院的禁书 异体——我的绯色天空 理工大风流往事 我的老婆是杀手 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xxk123.com www.xxk123.com (www.xxk123.com)民办养老机构数量有较大幅度增长。各县（区）城区内应分别建成核定床位在１００张以上的民办养老机构不少于２所，各乡镇（街道）应分别建成核定床位在５０张以上的民办老年公寓不少于１所。
（二）落实扶助政策，形成新的机制。民政部门作为民办养老服务业的行政主管部门，负责对民办养老服务业的审批管理和业务指导。规划部门在编制、制那一世小说网 网游小说网 http://www.xxk123.com定城市及乡镇居民区规划时，要按照国家《城市居民区规划设计规范》和省、市关于城乡规划建设的有关规定，将养老服务设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排。对纳入建设规划的民办养老服务设施项目，国土资源部门要优先安排建设用地，列入年度用地计划。按照法律、法规应当采用划拨方式供地的应予划拨供地；应当采用有偿方式供地的，有偿使用费标准按省最低标准执行。各级发改、财政、税务、物价、建设、规划、卫生、公安、劳动和社会保障等部门应当按照各自职责，制定优惠政策，积极支持和促进民办养老服务业的发展。
（三）冲破旧的传统，加快社会化步伐。各级政府要盘活乡镇敬老院现有的闲置资源，按照不改变服务对象和服务宗旨的原则，采取房屋产权和使用性质不变、内部设施公开转让，实行经营主体转制，由社会组织或个人租赁、承包经营等形式，实行市场化运作，逐步实现乡镇敬老院“公办民营”或“一院两制”。对自愿离乡镇敬老院并自愿入住民办养老机构集中供养的“五保供养”对象，在报当地民政部批准后方可入住，入住后视同集中供养。所需供养经费按照“费随人走，责随人转”的原则，由当地财政部门按年度划入民办养老机构。各地、各部门、各单位吸纳市外资金兴办的核定床位在５０张以上的民办养老机构，可以按引进招商引资工业项目考核。各级财政要安排专项资金，用于鼓励和扶持民办养老服务业的发展，并随着经济的发展相应加大投入。
（四）创新形式，借助外力，积极争取上级关注支持，主动策应南北挂钩帮扶。要积极发挥市老龄委的作用，加强与省老龄委的工作联系与沟通，争取省委省政府的重视与关心，不仅仅把眼光定位在争取资金上，也要在政策扶持与项目建设上积极开动脑筋。如一些省级的老年福利机构建设项目和老龄服务产业项目，条件成熟的，完全可以争取来**落户建设。要充分利用苏州市与我市结对帮扶的有利时机，努力扩大南北挂钩扶持的成果。近年来，苏州市已累计帮扶我市社会福利中心项目建设资金１６０余万元。今年，我们以现有民政资源为依托开展招商引资，成功引进常州虹枫集团合作经营市社会福利中心、合作开发马陵公园北线工程。虹枫集团投资３００多万元对市社会福利中心进行了实施配套，常、宿两地“动态养老”工程已经启动。马陵公园北线工程规划土地面积１．６万平方米，总投资１．４亿元，目前已经开始拆迁。这些成功的事例启示我们，一定要创新合作形式，扩大合作范围，在更大的领域和空间内广泛寻求“双赢”的效果。
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