三、意见建议
1、要充分发挥领导干部的作用。贯彻落实《实施纲要》，构建惩防体系，领导重视是关键。反腐倡廉是一项系统工程，也是一项具有长期性、持久性特点的工作。只有领导重视，特别是主要领导的重视，才能建立强有力的工作领导体制，才能协调各方、共同参与，才能亲自参与、率先垂范；才能把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面，把教育与管理、自律与他律结合好；才能把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，既加强实体制度建设，又加强程序制度建设。既有执行制度的要求，又有惩处违反制度、破环制度行为的措施。真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；才能更好地强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，形成有效防范腐败的机制。
2、要结合《工作规划》和《实施办法》抓落实。进一步加强《实施纲要》、《实施意见》的学习宣传，要与省纪委最近印发的《工作规划》和《实施办法》相结合。落实《工作规划》和《实施办法》，是今后五年健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重中之重。认真贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，有利于把惩治和预防腐败体系建设的各项任务全面落到实处，把反腐倡廉建设提高到新的水平。纪委应充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《工作规划》和《实施办法》各项任务的分解和落实，搞好组织协调，加强督促检查。各部门单位按照党风廉政建设责任制的要求，积极主动开展工作，细化分解任务，把抓贯彻落实与本部门单位的实际相结合，针对本行业、本部门单位腐败问题易发多发的人员、岗位、环节，建立健全符合实际的惩防体系。
3、要通过多种形式，多种载体开展学习宣传。既要有灌输式教育，又要引导党员干部进行自我教育；既要运用传统教育手段，又要运用信息技术特别是互联网络等现代化教育手段；既要通过树立先进典型进行示范教育，又要通过剖析典型案例进行警示教育。通过寓教与文、寓教与理、寓教与乐的形式，创新廉政文化内容形式和传播手段，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
4、教育、制度、监督三者要相互促进，共同发挥作用。在教育上，用制度保障教育，用监督来推动教育。从教育的内容、方法到接受教育的对象、教育成效的考核，都要制定出切合实际的操作办法，做到有章可循。对教育开展不实、成效不显、反馈不真的行为要严格监督。在制度上，用教育推广制度，用监督保证制度。不仅要对制度的管理对象进行教育，还要对制度的落实执行者进行教育；不仅要对制度的设计出台进行监督，还要对制度的落实执行进行监督。在监督上，以教育强化监督、以制度规范监督。监督的内容要事先进行教育，不能搞不教而诛，通过教育强化主动行使监督和主动接受监督的意识；要按制度所规定的标准和固定的程序来进行监督，不能随心所欲。在惩治上，延伸预防功能、提供预防保证。一方面，要充分利用惩治成果，延伸开展教育、完善制度、强化监督三种功能；另一方面要为预防提供保证，严厉惩处腐败分子，为教育提供说服力、为制度表明约束力、为监督彰显威慑力。
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