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当前基层安全生产监管面临的问题及对策

[10-15 15:47:40]   来源:http://www.xxk123.com  调研报告   阅读:8985

导读: 其三,安全生产对经济建设具有重要的保障促进作用。发展才是硬道理,发展是执政兴国的第一要务,经济建设是社会发展和进步的重要标志,而安全生产对经济建设具有重要的保障促进作用。从某种意义上讲,安全与经济是“和平与发展”当代社会两大主题的具体表现和任务,两者的辩证关系应是与生俱来,相辅相成和对立统一的。其具体表现为:一是安全生产与经济发展是与生俱来的,人类向大自然索取生存所需同时,必须采取各种组织和技术措施来解决劳动生产和不安全因素矛盾,最大限度地减少对生命危害,经济与安全是社会发展产物,都是为人服务,其本质是以人为本。二是安全生产与经济发展是相辅相成,安全生产是经济工作重要组成部分,安全是生产前提和保障,安全也是最大的节约和效益,它们相互作用,相互促进。三是安全生产与经济发展是对立统一的。为了获得最大利润,而减少安全投入,其结果是节省了安全成本,换来了安全事故,痛定思痛后又亡羊补牢,然后重蹈覆辙,始终摆不脱“事故——警惕——放松——事故”这个安全事故规律的怪圈。 其四,安全生产是以人为本和保护人权的具体体现。生命权是人身得到保护以免遭伤害的权力,是人权最重要的内容,讲人

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其三,安全生产对经济建设具有重要的保障促进作用。发展才是硬道理,发展是执政兴国的第一要务,经济建设是社会发展和进步的重要标志,而安全生产对经济建设具有重要的保障促进作用。从某种意义上讲,安全与经济是“和平与发展”当代社会两大主题的具体表现和任务,两者的辩证关系应是与生俱来,相辅相成和对立统一的。其具体表现为:一是安全生产与经济发展是与生俱来的,人类向大自然索取生存所需同时,必须采取各种组织和技术措施来解决劳动生产和不安全因素矛盾,最大限度地减少对生命危害,经济与安全是社会发展产物,都是为人服务,其本质是以人为本。二是安全生产与经济发展是相辅相成,安全生产是经济工作重要组成部分,安全是生产前提和保障,安全也是最大的节约和效益,它们相互作用,相互促进。三是安全生产与经济发展是对立统一的。为了获得最大利润,而减少安全投入,其结果是节省了安全成本,换来了安全事故,痛定思痛后又亡羊补牢,然后重蹈覆辙,始终摆不脱“事故——警惕——放松——事故”这个安全事故规律的怪圈。
其四,安全生产是以人为本和保护人权的具体体现。生命权是人身得到保护以免遭伤害的权力,是人权最重要的内容,讲人权是社会文明进步的重要标志,安全生产也是人类社会文明进步的一个重要标志。在现代社会,人的尊严和权利高于一切,任何经济、社会活动必须首先服从于保障基本人权这一目标,人权优先的理念在发达国家已成为时尚,普遍倡导以人为本的价值观和“安全第一”的企业文化。现在西方国家谴责中国人权的议案,有51%来自安全生产,应引起我们高度的警觉。
其次,建立健全安全生产责任制,将责任追究“追”到位。所谓“安全生产责任制”简单表述就是“居其位,谋其政”,“谁主管,谁负责”,它是依据安全生产法律法规建立起来的庞大系统,涉及到各级政府、各职能部门、监管监察机构、中介服务机构、工会、企业职工等,既纵向到底,横向到边。安全生产责任制是岗位责任制的一个组成部分,是最基本的一项安全制度,也是安全生产管理制度的核心。安全生产的本质是实现人——物——环境之间相互协调,极其复杂,互为因果,牵一发而动全身。安全生产工作好似天网,笼罩四野,覆盖八荒,各地区、各部门、各单位概莫能外。只有明确分工,各司其职,守土守责,协调一致,使安全生产工作从组织领导上统一起来,把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来,真正做到事事有人管,层层有专责,才能实现全员、全方位、全过程的安全管理,确保安全生产。
自上而上签订责任书是可行的、有效的,但这只是一种形式,关键是通过目标分解,明确职责,同时各职能部门要严格督察,严格考核,把工作抓好、抓实、抓到位。要严格执行“一票否决制”,要完善安全生产一票否决制,明确否决范围、否决对象、否决程序,这种制度应该是安全生产长效机制重要内容,安全生产责任制内容是实实在在,便于操作、检查、考核,努力营造一个“严、细、全、实”工作氛围,要建立安全隐患整改责任制度,把责任追究在隐患检查整改环节,体现“预防为主”的工作方针。
如果没有对工作认真负责的态度,缺乏强烈的工作责任心,责任书签的再多,也只能是一纸空文,责任书成了“责任疏”,在不良的思想意识下,签订的责任书不但没有起到应有效果,反而会产生不良的后果,有时还易造成领导之间、部门之间推诿、扯皮,签订责任书,不仅仅将责任书写在纸上,而要将责任刻在心上,落实到行动上,有了责任书并不等于就有了强烈的责任心。也就是说,必须建立强有力的落实保障制度,如责任制跟踪制度、考核制度、奖惩制度等等严格责任追究,追究责任必须有法可依,执法必严,如果失之于软,失之于宽,就是纵容失职渎职和犯罪。
再次,建立长效管理机制,齐抓共管,坚决遏制“落实不下去,严不起来”这一安全生产工作的“顽症”。
——加大安全生产宣传教育工作力度,建立健全安全生产长效管理机制。一是认真组织开展“安全生产月”活动,切实提高各级政府、各有关部门、企业法人和劳动者四个层面的安全生产法律意识和责任意识。二是切实抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核管理工作,努力实现“三个转变”,即实现受训人员由被动培训向主动培训转变,实现培训部门由形式培训向效果培训转变,实现由随意培训向依法培训转变。三是新闻单位要进一步加大宣传教育力度,特别是对违犯安全生产法律法规行为要坚决进行舆论监督,抓住典型,跟踪报道,举一反三,以儆效尤。

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