“徒法不足以自行”，制度的确立关键还在于落实。在具体处理自由裁量权的监督中，要明确具体情况，对于那些在行政执法过程中滥用行政自由裁量权，如畸轻畸重、反复无常、考虑不相关的因素、不考虑相关因素等以权谋私的行为，要严格追究个人责任。建立个人执法档案，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并追究行政执法人员相应的法律责任。
4、建立健全上级对下级的指导和监督。
一是健全行政复议制度。行政复议是行政机关内部自上而下的一种审查制度，其整个过程均在行政系统内部进行，因而具有行使意义上的行政行为的特征，这也是笔者将其纳入内部措施的?因。行政复议的监督以行政隶属关系为前提，具有相当的强制性和权威性，是内部监督最有效的制度之一。同时，行政复议有时介于行政监察和行政诉讼的中间环节，具有司法监督的不可替代性，它对于不合理的行政自由裁量行为有权进行干预，而且基于监督主体对于行政管理知识、技能和?验都较为丰富，当发现下级行政机关实施失当自由裁量权时，便能够及时纠正，因而，这一制度对于监控自由裁量权无疑是卓有成效的。质监行政执法过程中，应当进一步健全复议制度，贯彻合法、公正、公开、及时、便民?则，扩大宣传，使其发挥更大的效能。
二是加强对基层执法部门的指导。编制规章制度，质监部门可在内部建立一定的惯例作法，以一定规章或规范性文件的形式确定本行政机关在行政处罚中具体应考虑的一些因素以及这些因素的具体标准。《行政处罚法》第四条规定的基本因素有“违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度”，质监部门可根据上述基本因素、各因素之主次情况及所占比重等，以综合评定的方式来确定一个可操作的有关本单位行政处罚的标准，这样，不仅便于执法人员操作，也便于实现本系统行政的统一。
探索案例汇编。质量技术监督机构还可以将执法实践中一些复杂性和可借鉴性的个案编?成册，供指导参考，以优秀的行政处罚案例、行政约束本系统的执法行为，起到教育和警示的作用。
改进执法文书。执法文书是行政机关代表国家执行法律的书面表现形式。质监部门对各种违法行为在认真进行审理后，以查清的事实为依据，以质监法律、法规和规章为准绳，做出书面处理决定所制作的具有法律效力的行政执法文书，是质监行政执法过程的最终反映和体现，更是规范质监自由裁量权的有效依据。目前所使用的法律文书各地未完全统一。虽然我省质监部门在处罚决定书上推行说理式处罚决定，但是就其格式和应载明的内容仍不明确，仍然是各地质监部门在自行探索。
5、加大宣传力度，开展理论研究。
广泛而深入地宣传质监法律法规，增加质监行政执法的影响力和透明度。建立征询相对人对质监执法工作意见的制度，制定公布相对人在质监执法过程中的权利和质监部门应尽的义务，增强相对人的维权意识，让相对人对质监部门的自由裁量权的行使心服口服，提高群众对质监执法的遵从意识，使他们认识到质监行政处罚活动的必要性和重要性，增强质监执法行为在社会公众中的亲和力。同时要通过宣传提高各级地方政府领导对质监执法重要性的认识，减少对质监行政处罚活动的外部干涉。关于自由裁量权的问题，在司法领域的探讨已?十分深入，在其他行政机关也有所开展，而质监部门仅是刚刚开始，理论方面的探讨还有待进一步开展。今后可以多开展这方面的理论探讨，由省、市一级的质监部门牵头组织各种类型的执法研讨活动，由基层单位提供典型案例参加，不失为一项有意义的活动。
6、进一步接受社会监督
社会监督是以最广泛的人们群众为基础的监督，相对于立法监督而言，其监督主体更为庞大，监督范围更为全面，笔者认为社会监督主要包括两个方面：一是行政相对人的监督；二是舆论监督。
先谈谈行政相对人的监督。行政相对人是质监部门行政管理的对象，每一项具体行政行为都必然涉及相关的行政相对人，如果每一个行政相对人都能够加强权利意识，充分利用法律赋予自己的权利，将会形成一股强大的社会力量监督质监自由裁量权的行使。这就要求质监部门在行政执法过程中的各个环节均要贯彻民主?则和民主程序，使行政自由裁量权建立在民主基础之上，从其调查、处罚、听证等程序上，细化到每一个环节，均要接受行使相对人的监督，体现出行政民主与公正，充分调动行政相对人的积极性和参与意识，加强和行政相对人之间的合作，认真听取相对人的意见，从而正确认定事实，真正实现行政执法的民主化和公开化。