不得已挂靠外地建筑业企业，一方面导致陷入业绩难以做大、资质难以提升的恶性循环，不利于自身发展壮大；另一方面导致我县财政收入的大量减少。20xx年，全县建筑业营业税收入2560万元，其中外地建筑业企业缴纳1656万元。以此推算，外地建筑业企业应缴纳所得税1197万元，而这笔税大部分流到了外地。
4、从业人员素质参差不齐。由于近几年我县建筑业企业利润严重下滑，一些专业技术人员待遇得不到保障而纷纷跳槽，我县建筑业企业已面临“人才危机”。当前企业管理人员素质普遍不高，中、高级人才匮乏，对工程建设缺乏有效的管理和指导。教育培训工作开展较少，特别是农民工招来即用，大多数没有经过任何培训就上岗作业，不懂得操作规程，不懂得技术标准，素质低下。
三、加快我县建筑业发展的建议
建筑业既是国民经济的支柱产业，又是劳动密集型产业，就业容量大、产业关联度高、综合带动力强，加快建筑业发展事关当前，影响深远。因此，要把加快建筑业发展摆在更加重要、更加突出的位置，创新思路，强化措施，推动我县建筑业又好又快发展。
1、明确发展目标，加大扶持力度。近年来，省委、省政府大力实施建筑强省战略，专门出台了《关于促进建筑业持续健康发展，加快培育建筑强省的若干意见》（浙政发〔20xx〕67号）；县第十二次党代会提出要“推进撤县建市、构建四型缙云”，为我县建筑业加快发展开辟了广阔的空间。绍兴、金华、台州等地的建筑业之所以能快速发展，除了企业自身努力外，与政府的大力扶持密不可分。如上虞市、东阳市、绍兴县等“建筑之乡”，市（县）委、市（县）政府对建筑业的支持力度相当大，几乎每年的1号文件是加快建筑业发展方面的，通过政策导向和市场调控等手段，推动其发展壮大。我县要确立建筑业作为支柱产业发展的战略，尽快制定建筑业发展的中长期规划，出台扶持建筑业发展的具体政策措施。各级领导干部要统一思想，提高认识，切实加强对建筑业的领导，象重视工业一样重视建筑业的发展。
2、推进结构调整，提升行业竞争力。要从优化结构入手，积极推动建筑业企业由数量型向质量型转变，提高行业竞争力。一是鼓励企业整合资源。支持企业按照建立现代企业制度的要求，深化内部改革，完善法人治理结构。坚持扶优扶强，重点培育一批达到一定资质、规模较大的骨干建筑施工企业。要加大对优势企业的政策扶持力度，为优势企业发展壮大创造条件。鼓励部分三级资质企业资源要素整合，做强做大，并与一、二级资质企业联合开拓县外建筑市场，提高产业集中度。鼓励县外优质企业参股或控股我县建筑施工企业，实现投资主体多元化。二是加快企业结构调整。大力发展建筑劳务企业，鼓励部分三级资质企业改组为劳务分包企业。积极培育以总承包为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础的承包商体系。支持骨干企业向交通、水利、电力、市政、通讯、工业等国家重点投资方向领域拓展，积极发展钢结构、古建园林、环保工程等专业企业。三是坚持质量安全兴业。建立健全项目法人、施工企业、监理企业、设计企业各司其职的质量安全保证体系，强化工程质量安全的监督和管理。严格执行建设工程质量安全责任制，不断提高安全生产管理水平。建立优质工程、文明标化工地、先进建筑业企业、优秀项目经理（建造师）同企业投标结合机制，提高企业积极性，从而创建更多的优质工程，进一步提升企业形象，打响我县建筑业品牌。四是积极开拓市场。大力实施“走出去”战略，通过各种方式推介我县建筑业企业，为企业参与公平竞争、开拓县外市场提供优质服务。五是加强建筑业行业协会建设，充分发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、规范行业行为、促进行业发展中的积极作用。
3、加大监管力度，规范市场秩序。进一步理顺招投标管理体制，完善工作机制，明确部门职责，加大监管力度，严厉打击挂靠、串标等违法行为，切实规范建筑市场秩序。一是建立严格的市场准入和清退制度。制定科学合理的有利于外地高素质队伍进入我县市场的登记备案制度，如规定进入我县建筑市场的建筑业企业资质和项目经理必须二级及以上，项目经理必须获得过省级及以上优质工程。同时，限制和淘汰社会信誉及连续多年业绩差、质量安全管理水平低、违法违规的企业和中介机构。借鉴台州、衢州等地经验，建议本县200万元以下的国有投资项目由县内建筑业企业参与招投标，使本地企业首先能立足于本地市场。二是推行合理价格中标机制。规范招投标中的报价行为，实行综合最优价中标。有关部门要组织进行县内工程基准造价测算，核定造价合理的下浮幅度，对投标报价明显低于成本价的，切实加强监管，评标委员会可以认定其为废标。三是建立完善的标后监管体系。对项目班子到位率、暂定价和工程变更实行制度管理和定期抽查。严格贯彻实施建设部《建筑工程安全防护和文明施工措施费用及使用管理规定》，确保安全防护和文明施工措施费用足额到位，并不得挤占和挪用。四是建立建筑行业信用体系。建立建筑业企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，实现互联互通、资源共享。建设主管部门要加强与税务、金融、工商、监察等部门的信息沟通，及时采集建筑市场各方主体的信用信息，完善信用评价和信用信息发布制度，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。五是建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效管理机制。推行业主工程款支付担保、建筑业企业履约担保、人工工资支付担保等工程担保制度。凡业主要求承包商提供履约担保的，应对等向承包商提供工程款支付担保。规范企业用工行为，尽快出台《缙云县建设领域农民工工资保障金管理暂行办法》，从源头上遏止工程款和农民工工资拖欠行为。