为深入学习实践科学发展观,积多年的实践与了解调查、交流等,对我县人工影响天气工作进行了调研,现将建始人工影响天气事业发展现状、存在的难点等有关情况分析建议如下,以科学的态度分析,达到学习目的。
一、我县人工影响天气工作现状
(一 )机构、编制、经费情况
1、机构情况。建始县1986年开始正式开展高炮人
口增雨防雹工作,全县设立2个炮台,招收专业技术员10名,没有机构。1987年根据各级要求,县人民政府成立“建始县人工降雨领导小组,县长任组长,下设领导小组办公室,气象局长任主任(即建始县人降办更换为人影办)。
2、编制情况:建始县人工影响天气办公室成立后,于1988年定编1人(列入县财政预算,在气象局人影经费支出,现已退休),另气象局为稳定与发展人影事业,临时招聘了3名专业技术员为管理员,含班长8人参加了基本养老保险,从实际情况看没有编制。
3、经费情况,我县于1988年更入财政预算(以前没有专项资金)7万元为人员工资,高炮维护、炮台建设,当年只有2门高炮,10个炮手,基本可以维持,截至目前为止,没有专项炮弹经费,每年由主管县长协调逐步解决(主要是从烟草、保险等单位),如此每年请示政府领导,随着高炮数量的增多(我县由1986年的1门发展到现在的10门,另有火箭炮1门,经费问题始终存在。
(二)业务管理情况
1、为人影办管理人员老班长办理基本养老保险。为稳定人工影响天气专业技术人才,县气象局每年为骨干炮手办理人身安全保险,为四个技术过硬、工作时间长的老班长和人影办的3名管理员办理 基本养老保险。
2、严格弹yao的规范管理,我县最初没有炮弹库,寄存在县人武部,随着人影事业的发展壮大,自己已建修简易的弹yao库,并有专人保管。
3、落实作业公告制度。我县在每年的作业期均向空军指挥所,省、州人影办申报作业地点、联系方式,由于交通、通信信息影响,均由办公室统一申请,在作业期均进行广泛的宣传公告,几十年来均无重大安全事故。
4 、开展作业人员培训,严格作业上岗制度。按照省、州人影办要求,每年在作业前采取自办培训,省、州组训,交流培训等方式分别进行严格的岗前培训。因此,我县人影队伍的技能始终居全省前茅,省市州每年都抽调我县专业技术员到各地讲课。
5、坚持作业装备年审检修制度,每年结束后的高炮经过严格的检修保养后,接受高炮检修所的技术审验,二十多年无不合格现象,合格率达100%,保证了作业期间武器装备的正常使用。
(三)地面服务情况
1、增雨防雹为地方政府排忧解难,县人影办坚持服务地方经济,保障农业,尤其是烟叶的稳产增产为主题,努力为县委、政府经济建设、社会稳定与发展、快速稳定发展烟叶、防灾减灾服务,取得较好的社会效益和经济效益。
2、积极开展专项服务。烟叶防雹早已成为我县重要有效的经济支柱,全县共设立固定防雹站10个,分别分布在花坪、高坪、三里、茅田、龙坪等烟叶主产区,基本形成了强大的防雹网,时时利用714雷达、卫星终端信息,实施24小时监测、指挥、作业为一体的防雹系统,平均每年作业50余次,耗弹3000发左右,保护区内98%以上得到有效保护。
二、我县人工影响天气工作存在的难点及问题
(一 )人工影响天气事业发展不适应当前形势发展的需求
按照国家气象局、人工影响天气条例的具体要求,人员、机构、编制不够完善。到目前为止,参与我县人影工作的技术骨干(多属部队高炮专业技术员),均不在编为临时工,工作多年存在后顾之忧(养老问题);机构挂靠在县气象局,近些年来县政府多属人事变动,没有成立或调整“建始县人工影响天气领导小组”(没有红头文件)基本上是空有其名的机构,不稳定的经费和绝对不稳定的作业专业队伍。
(二)人员管理和作业专业队伍问题较大
县级人影办公室主任为气象局长,专业技术管理员3个和5个老炮班班长,这些人即不在编,更没有人头经费,工作几十年了,依然如故,他们除主管自己的专业外,还兼顾其它气象后勤行政管理工作。在县气象局经费特别困难的情况下。为维持和稳定技术人才,于1994年给大家搞了基本养老保险,两年后,因无力支付脱险,2000年后,按照《劳动法》的规定非办不可,进而续了养老保险,而一般炮手无法固定,多以临时聘请当地务农人员,作业期招来,作业后退回,你去他来,技术差,增加了管理上的难度。依法管理的外部环境尚未安全形成《人工影响天气条例》、《湖北省人工影响天气管理办法》颁布实施后,县级受财政困难影响没有达到要求,财政保障有限,经费投入不够,只能勉强维持。全县所有作业基地建设严重滞后(20xx年争取改进四个炮台)。现有高炮老化,因经费制约无法更新,与科学发展观不存在有较大差距,同 www.xxk123.com (www.xxk123.com)时因装备老化也存使用安全隐患。
三、措施与建议
1、成立或调整“建始县人工影响天气领导小组领导小组县长为组长,管农业的县长为副组长,财政、农业、水利、民政、气象局为成员)。
2、加大基础设施建设,更新老化装备。全县10个防雹站均是80年代修建的炮台,风吹日晒已经不能继续使用,州政府、州人影办20xx年
已经下达我县今年必须改进的四个炮台配套改造工程目前已动工2个,政府需按各级要求将配套资金足额到位,逐年更新高炮。
3、增加增雨防雹作业经费,稳定与发展科技事业,不断践行科学发展观。
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