不正当竞争、侵犯消费者权益等现象，旅游市场秩序逐步规范。
三、当前旅游业发展存在的问题
**市旅游业起步较晚，发展较快。自20xx年成功创建为中国优秀旅游城市的短短几年间，我市坚持走“旅游活市”之路，旅游业从小到大、从弱到强，已成为推动我市经济发展的重要产业。但我们也必须清醒的认识到，还有许多制约我市旅游业发展的瓶颈因素，如规划不完善、设施不健全、服务不到位、管理跟不上、吃住行游购娱等方面还存在一定的局限性，大旅游格局还没形成，等等，这些都制约了旅游业的大发展，与优秀旅游城市还不相协调，与疆内外发达城市相比，差距还很大。
（一）旅游服务体系还不完备。旅游业的发展必须依托与之规模和结构相匹配的旅游服务设施。但由于我市建设资金严重不足，无法满足城市基础设施和旅游基础设施建设需求，导致城市基础功能不完善，景区开发档次不高等问题，无法将旅游优势资源转化为旅游经济资源。
（二）旅游招大商局面还没打开。招商引资是实施优势资源转换战略的重要手段。目前，我市旅游业投融资环境不尽优化、舆论宣传还不到位、优惠政策尚不健全等制约了招商引资工作，大招商、招大商局面还没有打开。桦林公园、大小东沟、金山森林公园、切木尔切克陨石群等景区点开发建设，托勒海特、五指泉、萨尔阔布滑雪场、将军山滑雪场、塘巴湖、盐湖等旅游基础设施建设缺少有力的资金支撑，景区点建设进展缓慢。
（三）**大旅游格局尚未形成。**旅游在全区甚至全疆的“龙头”地位已经确立，以其为核心的大旅游格局正在形成。作为**地区的政治、经济、文化中心，我市融入大旅游格局的地位没有凸显出来，没有形成与**良好的借势发展局面，对其他产业带动作用没能充分发挥，旅游对市域经济贡献率低，在政策、项目、资金上应给予优惠条件扶持。
（四）旅游特色商品开发不足。旅游商品性收入占旅游总收入的比重偏低。我市的旅游购物收入仅占到旅游收入的9%，远远低于旅游商品消费的平均值（旅游商品消费是旅游产业收入的重要来源，一般说来，约占旅游总收入的30%。）；旅游商品规模化生产条件差、档次低、精品少。特色旅游商品销售市场上缺少真正本地特色的主导性旅游精品；对外销售市场没有打开，旅游购物网点不集中、规模小，企业无利益捆绑、市场竞争机制不健全，制约了旅游商品开发和销售。
（五）旅游投入机制还不灵活。目前，我市旅游资源开发的主要筹资渠道是政府投入。由于我市属偏远欠发达地区，自身财力十分有限，景区开发投入少与加快旅游业发展的矛盾日益突出，游、娱、乐、购等综合基础服务功能无法满足旅游需求，导致景区档次、品味不高，服务功能单调，对游客的吸引力不强。
（六）旅游产业从业人才缺乏。目前，旅游从业人员素质参差不齐，旅游服务水平不高，经营管理及专业人才匮乏，服务不规范、设施不配套问题比较突出，特别是缺少一支高素质的导游队伍和管理队伍。
四、旅游业发展优先考虑的问题
（一）深化旅游服务体系建设。按照“山水宜居、生态园林、民族文化、休闲度假”城市定位，依托优势旅游资源，突出山水城市特色，坚持从完善城市基础设施入手，加大资金筹措和投资力度，大力实施城市绿化、美化、净化、亮化、硬化工程建设，提升**市作为优秀旅游城市的总体形象。一是要加快城市供排水、供热、供气、道路、桥梁、垃圾处理、停车场（站）、公厕等基础建设，完善城市服务功能，提升城市发展水平和档次，改善城市发展的内外部环境。二是要抓好五指泉、桦林公园、托勒海特、大小东沟、金山森林公园、金山葡萄园等重点支撑性景区开发建设，做大做强旅游业，提高旅游竞争力。三是要抓好宾馆酒店、休闲娱乐、旅游购物商场等服务设施建设，尤其是抓好星级宾馆酒店建设，提升总体接待水平。四是要大力发展旅游交通，依托机场、奎北铁路、北－阿高速公路、城市第二出口建设，加快切木尔切克－塔尔郎－冲乎尔道路建设，构建四通八达的旅游大交通格局。
（二）大力开拓旅游市场。一是加快疆内客源市场开发，以乌鲁木齐为中心，重点开拓昌吉、克拉玛依以及南疆城市客源市场，形成以疆内短线客源为主，疆外长线客源为辅的客源市场。二是加快内地客源市场开发，突出风土人情、民族文化、地理环境差异，依托**景区，重点针对长三角及东南沿海等发达地区客源，扩大旅游市场占有率。三是搞好国外客源市场开发，利用特殊的区位和旅游资源优势，重点开发俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等周边国家的专项旅游市场。