加强信访举报 www.xxk123.com (www.xxk123.com)工作。今年以来，全市各级纪检监察组织受理信访举报51件（次），其中反映副科级以上领导干部的14件（次），一般党员干部14件（次），信访总量与去年同期相比上升了2 %。把纪检监察信访工作融入“大信访”格局，对涉及损害群众利益的信访问题，协调、督促相关职能部门妥善处置，防止出现越级访、集体访、重复访。积极推行领导接访、干部下访工作，进
一步密切联系群众，切实为群众排忧解难，努力把信访问题解决在基层和萌芽状态。健全信访预警、信访监督机制，实行警示提醒、诫勉教育、纠错补救，及时解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题。
加强案件审理工作。严格执行“二十四字”方针，做到实体与程序相统一、监督与被监督相统一、惩处与保护相统一，力争使每一件案件都办成经得起历史检验的“铁案”。建立镇（场）案件联审小组制度，做到查审分离，避免“人情案”、“关系案”。开展基层案件质量检查和业务指导，共审查基层备案案件39件，退回补充、整改13件，基层案件质量得到了提高。建立全市受处分党员干部的信息档案，积极开展回访教育，为受处分党员干部按期办理恢复权利或解除处分手续，共回访教育7人，恢复党员权利或解除行政处分4人，有效保障了受处分党员干部的合法权利。
（四）以建设社会主义新农村为目标，农村基层党风廉政建设扎实推进
一是开展农村廉政文化示范点创建活动。按照省纪委要求，制订了廉政文化进农村示范点建设的标准，明确各镇建立2个示范村、1—2个示范站（所）。海虞镇、辛庄镇分别被省纪委评定为省级廉政文化示范点和农村基层党风廉政建设联系点，支塘蒋巷村、董浜徐市社区等被评定为××市级廉政文化示范点，尚湖王庄戏曲馆、古里白茆山歌馆等被评定为常熟市级廉政文化示范点。各镇场充分发挥示范点的带动作用，大力实施“一镇一品”廉洁工程，积极开展“送廉下乡”文化活动，使廉政文化真正植根农村基层，贴近干部群众。二是推行村务、党务网上公开。利用互联网平台，开发村务、党务信息公开系统软件，在梅李镇率先推行村务、党务网上公开，百姓只要通过上网，便可直接查询获得村务、党务信息。在辛庄、海虞等镇积极推行“村情简报”，进一步扩大村民的知情权、参与权、监督权，架起了村干部与村民之间沟通的桥梁。三是不断完善镇级招投标分中心。在全市10个镇和常熟经济开发区建立了镇级招投标分中心，出台《常熟市镇级招投标分中心考评办法》等配套措施，加强对限额以下工程项目、物品采购、产权交易的监督管理。今年以来，全市各镇村已有368只工程项目进入分中心进行公开交易，节约资金1000多万元。四是加强村级集体资产管理。在全市组织开展清产核资和清理村级宕欠款专项工作，对产权状况进行分类登记，健全台账资料，加强日常管理。出台农村集体经济组织审计指导方案，重点围绕村级集体资产管理、承包（租赁）合同、村干部经济责任等6个方面实施审计监督，保证集体资产不流失。五是建立村级党风廉政建设监督巡查员制度。向全市225个村派驻村级党风廉政建设监督巡查员，每村1名，对村干部和村级事务实施监督。组织开展专题业务培训，提高其履职的能力和水平。制订“菜单式”工作内容，建立工作汇报、信息反馈、考核等制度，发挥他们对农村基层党风廉政建设的监督作用。
（五）以推进惩防体系制度建设为关键，治本抓源头工作领域不断拓展
按照省“反腐倡廉制度建设提高年”的部署和要求，扎实推进惩防体系建设。在工程建设领域建立了“黑名单”制度，在全省率先开发了网上评标和语音自动通知系统，同时在交通工程领域建立了包含十个“廉政风险点”的一整套制度，初步建成了交通工程网上监控信息平台。在医疗卫生系统积极推进“药房托管”改革工作，全市城乡34家公立医疗机构全部实现了“药房托管”。在司法系统建立了法官违纪违法投诉中心，出台了规范法官、检察官与律师、辩护人关系的若干规定。在公安系统建立了中层领导干部问责暂行规定，有6名中层领导干部因行政不作为、乱作为被问责。继续推进行政审批、干部人事、财政管理制度的改革。行政审批网上监察系统共查纠各类违规件17件，异常件418件。对公务员、事业单位人员、村主任助理等招录工作进行了全程监督。全市77个部门252个市级预算单位全部实现了国库集中支付，40多个单位的10多项收费项目纳入非税收入征缴改革范畴。开展权力公开透明运行工作，对77个单位的行政权力进行清理审核，清出行政权力5900多项，编制流程图2400多份，并在“中国常熟”政府门户网站进行了公开。加强有形市场建设，继续抓好了工程建设招投标、土地招拍挂和政府采购等制度的落实，工业用地首次实行挂牌出让。今年以来，全市工程建设公开招标项目184项，节约资金1.9亿元；招拍挂土地56宗2162.5亩，增值4.1亿元；组织实施政府采购104批（次），节约资金876.7万元。
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