根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公宁关于省国土资源管理体制改革的实施意见》（云政发30号）文件及市、县国土资源管理体制改革的相关文件精神，我县完成了全县国土资源管理体制改革工作，现将管理体制改革后乡（镇）国土资源所执法能力建设情况简要汇报如下：
一、乡镇国土资源所执法能力现状
（一）各乡（镇）国土资源所
设置情况
我县国土资源管理体制改革中，已将原乡镇土地管理所的人、财、物上收到县人民政府管理，设立了大兴镇国土资源所、拉伯乡国土资源所、永宁乡国土资源所、翠玉乡国土资源所、红桥乡国土资源所、烂泥箐乡国土资源所、宁利乡国土资源所、西川乡国土资源所、西布河乡国土资源所、金棉乡国土资源所、新营盘乡国土资源所、跑马坪乡国土资源所、战河乡国土资源所、永宁坪乡国土资源所、蝉战河乡国土资源所和泸沽湖国土资源所为县国土资源局的派出机构，实行垂直管理。共核定人员编制36名，目前实有人数为13人。
（二）国土资源所主要职能
1、宣传、贯彻、执行国家和省(直辖市、自治区)有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。
2、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。
3、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计革，并对实施情况进行监督管理。
4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态测管理工作。
5、负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。
6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收(征用)、具体建设项目供地等有关工作。
7、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿产权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。
8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。
9、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好转土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。
10、做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源管理部门报告。
（三）乡镇国土资源所工作经费、设施建设等工作条件及人员素质状况
目前，我县16个乡镇国土资源所中，只有工作人员13人，均没有自己的办公地点和办公设施及工作经费，工作条件十分艰苦。
在现有13名公务员中，具有本科学历的有9人；大专学历的有2人；中专以下学历的有2人。总的来看，队伍素质高，业务能力强，是一支能胜任新形势下国土资源管理工作的年轻化的干部队伍。
（四）乡镇国土资源所的执法监察职责及履行情况
乡镇国土资源所是国土资源管理和耕地保护的“前沿阵地”，直接面对乡镇农村，履行着执法监察和化解资源纠纷等重要职能，是国土资源管理基础。由于没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费和工作人员，从而在很大程度上影响了乡镇国土资源所执法监察职能作用的充分发挥。
二、监察信息员、协管员聘任及执法监察信息网络建设情况
在国土资源执法监察信息员、协调员聘任工作方面，我县在各涉矿乡镇设立了护矿队，共同开展国土资源执法监察工作。
在执法监察信息网络建设上，各乡镇国土资源所尚处于空白状态。
三、乡镇国土所履行执法监察职责中存在的问题
1、管理缺少人员。因各乡镇国土资源所人员少，管辖范围广、工作量大，难以开展好工作。
2、运转缺少资金。因各乡镇国土资源所没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费，从而在很大程度上影响了其执法监察职能作用的发挥。
3、巡查缺少工具。因各乡镇国土资源所没有自己的执法车辆，所以开展执法监察工作困难重重。
4、工作缺少积极性。乡镇国土资源所的工作十分艰苦，却有为而无位，这必然会影响干部的积极性，基层国土所的职能作用得不到很好的发挥。
四、进一步加强乡镇国土资源所执法能力建设的建议
1、希望上级部门更加关注乡镇国土资源所的建设，出台新政策，加大对乡镇国土资源所的投入，实现执法监察力量重心下移，全面提升乡镇国土资源所的执法监察能力，把乡镇国土资源所建设好。
2、希望上级部门对各乡镇国土资源所所长实行高配，解决其待遇，进而激发工作的积极性，充分发挥乡镇国土资源所的职能作用，为地方经济和社会发展做好服务工作。
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