近年来,我公司通过深入开展全省范围内 www.xxk123.com (www.xxk123.com)部监管工作,建立长效机制,广大职工自律意识进一步增强,工作的规范性明显提高,良好的生产、经营管理秩序已经形成,有力地促进了**烟草工业系统的持续、稳定、协调、健康发展。
二、目前内部监管工作存在的问题及分析
虽然我们在内部监管工作中取得了一定成效,但是仍然存在诸如企业之间、部门之间工作开展不平衡、职工认
识有差异等不足,以及因改革所带来的新问题,需要我们进一步研究分析,加以解决。
1、要树立常抓不懈的思想。内部监管工作涉及到整个生产、经营、管理的各个方面,涉及到人、财、物,产、供、销的每个环节。我们认识到,通过短期专项治理不能解决所有的不规范行为,内部监管工作要树立常抓不懈的思想,持之以恒、一以贯之的切实抓好。
2、要明确规范的主要任务。首先,要把规范提高到法律层面。公司各级领导干部要牢固树立学法、守法、用法的意识,弘扬法制精神,要模范遵守国家的法律法规和行业的各项规定,切实依法办事。其次,要用制度来保证规范。我们要继续完善公司、企业各项规章制度、以制度促进业务工作的规范。再次,要以良好的思想道德为支撑。公司要继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动,进一步提高全员的思想道德水平,为规范奠定良好的思想基础。同时要继续加强长效机制的建设,使规范真正做到法制化、制度化、规范化、经常化。
3、建立和内部改革相适应的长效机制。按照姜局长在**视察时提出“把中心建设作为公司从管理向实体转变,逐步形成相对独立的非法人单位”的指示,需要我们要跳出以往管理的传统模式和思维,按照改革的要求,制定相关的管理制度,建立与之相适应长效机制。
三、“严格规范、加强监管、建立长效机制”重大意义
加强内部监督管理工作是国家局在深化体制改革关键时期提出的重大举措,是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求,是推进行业健康发展的重要保证,是践行“两个利益至上”价值观的具体体现,对行业的持续、健康、稳定的发展具有重大的战略意义。
首先,我们认为,国家局提出“严格规范、加强监管、建立长效机制”,是从单纯的专项整顿向综合治理的重大转变。从近几年专项整顿的效果看,专项整顿具有其阶段性,虽取得了明显的成效,但是整顿后的反弹依然存在,边整边犯时有发生。这需要突破原有的工作思路,通过加强日常的监督管理,发挥自主管理意识,建立健全监督制约的长效机制,使得内部监督管理工作常态化、自觉化、制度化。
其次,“严格规范、加强监管、建立长效机制”是行业实行法治建设的要求。在十六大提出建设法制社会以来,行业在科学发展观的指导下,加快了制度化、法制化建设的步伐,而“严格规范、加强监管、建立长效机制”是落实法制管理的重要保证。从实践证明,建立严格规范的长效监管制度,用制度约束来规范内部管理行为,为行业深入推行现代企业制度和大集团的发展创造良好的管理基础。
再次,“严格规范、加强监管、建立长效机制”是实现“他律”向“自律”转变的重要方式。由于烟草行业的长期计划性管理的模式,使行业在管理上逐步形成了“以我为主”和“以我为核心”的管理方式,这种管理方式的存在,使行业的一些管理处于游离状态,影响了行业健康的发展。“严格规范、加强监管、建立长效机制”不但明确了今后行业管理工作的重点,也为在内部管理上实现新的突破提出发展性的要求。从根本上解决为什么要进行长效管理、如何进行长效管理和长效管理的目标问题。通过建立健全监督制约机制,使得行业内部监督管理制度化,将较好地解决被动应付等问题,为行业健康发展建立良好的内部基础。
四、对下一步加强内部监督管理,建立长效机制的措施及打算
为了推动内部监督管理工作的深入持久开展,建立长效机制,我们将做好以下几个方面工作:
1、开展“企业管理年”活动,建立完善的制度体系。
为贯彻落实国家局提出08年开展“基础管理年”活动的要求,结合08年国家局在我省召开内部专卖管理现场会的工作安排,****提出08年在系统内组织开展“企业管理年”活动,以制度建设和“三标一体化”相结合为主要方式,科学界定两者之间的关系,建立起以管理制度、管理标准、管理体系相互衔接、互为支撑的完整制度体系,实现将涉及公司及所属企业的经营决策、职能管理以及业务操作的全面覆盖。同时针对管理制度、管理标准、体系文件的不同特点,采取相应的评审方式,及时进行修订和完善,提高制度体系的适宜性和有效性,使制度体系建设走上良性发展的轨道。