二、科学管理，切实加强老年志愿者团队的建设。
1999年，——市委宣传
部立足于为全市有余力的老年人搭建一个发挥余热、奉献社会的“舞台”，立足于为老年人创建一个展示自我、体现价值的平台，立足于为老年人创造一个老有所为、老有所乐的载体，根据营口市成立“五老”社会宣传员队伍的文件精神，结合我们——市的实际，于9月1日组建了——市老年志愿者团队，下设“镁都文明报告员”、“镁都文明宣传员”、“镁都文明监督员”三支队伍。团队成立之初，只有石桥、钢都、青花三个管理区成立了区队，经过八年的实践，这支队伍不断发展壮大，由建队之初的400余名志愿者，发展到建立社区的南楼开发区、四个管理区及官屯镇，都成立了老年志愿者区队，全市18个社区都分别成立了分队，现有志愿者近千人。八年来，市委宣传部不断探索工作新思路，拓宽工作新载体，创新工作新方法，使老年志愿者工作走向了社会化、经常化、规范化、制度化的良性发展轨道，
（一）党政重视，推进老年志愿者工作社会化。1999年，老年志愿者团队成立之初，——市委、市政府十分重视这支队伍的建设，专门召开了常委会，研究部署老年志愿者工作，提出相关要求，决定由市委宣传部抓好这支队伍的建设与管理工作，充分发挥这支队伍的作用，并决定由市财政拨专款，给予资金上的保证。八年来，累计投入资金近10万元。团队成立伊始，便得到了石桥、钢都、青花三个管理区党委政府的大力支持。随着老年志愿者团队功能不断升华，队伍不断壮大，各镇区党委都把老年志愿者工作纳入日程、摆上位置，注重在组织上关怀、工作上支持、生活上照顾。各管理区、各社区克服资金匮乏、人员不足等困难，千方百计地为老年志愿者创造活动条件、提供活动场所、购买活动设备、增加活动资金，主管领导亲自深入基层调查、审查规章制度及文艺节目，积极为团队排忧解难。多年来，各管理区各社区在资金紧张的情况下，千方百计支持老年志愿者工作，累计投入资金近40万元。
（二）社会支持，推进老年志愿者工作经常化。我们知道，只有全社会都来关心支持老年志愿者工作，才能不断激发老年志愿者的工作热情，推动老年志愿者工作取得更大的社会效应。因此，建队之前，为便于老年志愿者团队顺利开展工作，市委宣传部组织各相关部门召开了成立老年志愿者团队工作协调会，各单位都同意和支持成立这个团队。市城建局、工商局、公安局、交通局、卫生局、综合执法局、税务局等职能部门领导及工会、团委、妇联等群团组织领导，都把深化工作与拓展领域、改进工作与延伸触角相结合，积极主动地支持老年志愿者的工作，为老年志愿者工作创造了很多方便条件。有的在工作上给予协助，有的在资金上给予帮助。我们还要求电台、电视台、报社对老年志愿者工作加大报道力度，在舆论上给予支持。同时号召全市广大干部群众都要爱护老年志愿者、理解老年志愿者、信任老年志愿者。这些工作上的帮助、精神上的支持、舆论上的造势，大大增强了志愿者做好工作的信心和动力，为扩大志愿者工作的覆盖面和社会影响力起到了重要作用。
（三）健全组织，推进老年志愿者工作规范化。我们老年志愿者团队能够不断发展，迅速壮大，由建队之初的400余人发展到现在的千余人，与我们建立了较为健全的具有强大凝聚力、战斗力的组织机构息息相关。为了统一领导和协调，市委宣传部成立了常委部长为组长，分管副部长为副组长，镇区主管副书记为组员的领导小组，并设立了办公室，镇区和社区也相应成立了领导小组和设立了办公室；在坚持自己管理自己的原则下，我们设立了团队、区队、分队三级组织，即市里建团，镇区建区队，社区建分队；各镇区都有政治强、纪律严、作风正的领导主抓这项工作；各社区都有讲政治、会管理、懂业务的领导负责这项工作；各团队都有德高望重、才艺精湛、创新意识强的同志任区队长、分队长，具体领导这项工作。目前，我市老年志愿者工作责任到人，任务明确，各项工作有人管、有人抓、有人干。各项工作呈现出政令畅通、步调一致、团结和谐、规范动作的良好态势。
（四）建章立制，推进老年志愿者工作制度化。老年志愿者团队是个参加自愿，退出自由的群众组织，为使老年志愿者管理工作有章可循，市委宣传部先后制定了《老年志愿者章程》、《老年志愿者守则》、《老年志愿者工作制度》，建立了老年志愿者个人档案。为了充分调动老年志愿者的工作积极性，我们决定每两年召开一次老年志愿者工作总结表彰大会，对老年志愿者活动中成绩突出的先进集体、先进个人予以表彰，并不定期配发小红帽、雨伞等标志性用品。各区队和分队在遵守法律、道德、遵守团队章程的前提下，都建立和完善了相关规章制度。如都建立了定期学习制度，把学习寓于工作之中，增强了工作的实效性；都健全了定期汇报制度；都完善了规范监督制度，监督队要持证上街巡逻，监督活动要定人员、定时间、定地点；都坚持民主议大事制度，重要事情由民主讨论决定。老年志愿者各项工作都置于制度化的框架内，团队工作多而不乱，有条不紊。