落实计划生育工作责任追究制度,分别落实镇、村二级干部的责任追究,严肃工作纪律。对党员违反计划生育的,予以党纪处分,全年对下浦村的夏理标、南川村的朱桥、上光村的谢秀东等3人违反计划生育予以开除党籍处分。
(三)坚持依法行政,严把执法关口。
加大力度推进了社会抚养费的征收,我们严格按照规定,依法简化征收程序,大力营造征收氛围,紧跟县里步调,结合各个活动载体,欣起一次又一次征收高潮。在具体工作中做了两方面的工作:一是严格执行标准。按照县委45号文件规定,对征收社会抚养费的栏目进行细化和规定,分项设置了最低组档线,最低组档线统一在省条例最低标准上上浮25%征收,征收过程中堵死一切人情面子关,镇主要领导做到身先士卒,不得冲破最低标准防线,这样,收到了很好的效果。如石埠村的杨建进夫妇,是20xx年的计划外征收遗留对象,该对象在今年的高压态势下,拉动5批次的人情关系,要求省条例最低标准不上浮25%征收,但是,镇主要领导顶住了各方压力,坚持标准不动摇,最后,该对象只好按镇定标准征收。二是加大征收力度。为了进一步推动这项工作,各片组打破了工作常规,不分节假日和工作日,甚至在晚上进村入户,做有关对象的思想工作,如遇到流入外地的计生对象,一旦有可靠的地址,就不惜代价,千里迢迢到外地落实任务。今年组织了2次人员12人由分管领导带队并邀县计生局、工商局领导一起赴广州落实征收任务,动用了镇里经费10余万。征收氛围十分热烈,也史无前例的突破了征收总额。
(四)紧盯重点指标,实现中心突破。
全年围绕计划生育符合率这一中心环节,开展生孕信息排摸、集中“四清”活动、性别比专项治理等工作,全面实行关口前移,加强孕前、育前管理。一是开展“地毯式”孕情大排查活动。集中了50天的时间,以片组为单位,要求全体驻村干部和村干部一道,结合户口册、未婚男女登记册全面铺开拉网式的排摸,排摸对象扩大到每个已婚育妇女和未婚男女青年,并加强了幼儿园、防疫所、妇幼保健机构、派出所等单位生育信息的核对。同时,为了不遗漏每一个对象,出台了举报有奖制度,对举报一个出生,经核实给予举报人奖励500元,对举报一个怀孕,经核实给予举报人奖励300元,切实做到村不漏户,户不漏人。据统计,全年组织生孕信息排摸1752余人次,校对户口册、未婚男女、已婚育龄妇女登记册5073册,市内信息交换67例。二是推进了“四项手术”的落实。今年在经常性消化四术的基础上,还利用活动月组织开展集中“四清”活动,以女儿户结扎和大月份引产为突破口,坚持瞄准一个、处理一个的原则,以铁的手段,控制计划外生育。平时,镇里在每周一晚汇报会上分解“四项手术”指标任务,任务到片、到人,由此,各片组为了完成任务,大家都比较自觉的投身到工作中,甚至放弃节假日不休息,保证足够的时间和精力抓计划生育工作。若碰到重点对象,比如女儿户结扎、大月份引产,积极采用重奖措施,几乎集中了全镇的力量去抓,营造了强大的“四清”工作声势。如今年6月2日凌晨5点,为完成中堡村高春莲、陈清雨夫妇大月份的引产对象,由镇主要领导带队,集中了镇干部40来人到村、县指导站落实引产任务,取得了很好效果。三是扎实开展性别比专项治理。在广泛深入宣传的基础上,专题下发了文件,并设置暗线,推行举报奖励制度,对举报“两非”案件,给以5000元的奖励,对女儿户进行跟踪监督,努力做到“打、引”结合,突破“两非”案件,使婴儿性别比有所回落。
(五)夯实基层基础,完善利益导向。
我们积极适应人口计生事业的发展需要,十分重视基层基础建设,我们重点做了三个方面:一是全面实行计划生育家庭奖励抚助制度。我镇紧紧围绕文件规定,对符合条件的农村计划生育家庭实行养老保险,今年,落实养老保险对象72户,通过这些政策带动,进一步建立和完善我镇人口计生利益导向社会保障机制。二是遵循“真正发挥作用”原则,加强协会建设。积极开展一系列的创建活动,全年创建了4个企业协会,30%的村达到了《百千万工程》创建要求,并开展“寓教于乐”的多程形式活动,在5.29之际,分别在高浦、响山两地举办了文艺晚会;10月份,在上光、新星举办由温州附一医专家参与的仪诊活动,以协会项目创建和有关载体的实施,增强了凝聚力和生命力。三是加强流动人口管理。针对企业外来务工人员较多的实际,我们选择了沙头镇胶鞋工业区为试点,开展了以抓提高验证率为主的管理活动,通过努力,该工业区的验证率达到100%。并积极实施了网上信息交换,构筑了新型的流动人口管理平台,我们将查验过程中的流动人口计生管理住处及时地输送上网,达到资源共享,渠道通畅。同时,做好外出对象的委托管理,对外出对象调查清具体地址,委托现居住地乡镇(街道)管理。截止11月底,外来总人口2444人,(其中育龄妇女1171人,已婚909人),在册登记2199人,登记率为87%,持有婚育证明2071,查验婚育证明2071人,总验证率84%。外出育龄人口7361人,其中育龄妇女3622人,女婚3111人,镇外县内1094人,县外市内986人,市外省内91人,省外1451人,发放婚育证明6036个,发证率82%。