我们认为预防工作是一项社会系统工程,需要调动全社会的积极性,整合各种预防资源,形成预防工作合力。同时预防工作又是一项长期性的工作,必须建立长效机制,常抓不懈,才能收到应有的效果。这就需要我们把预防工作置身于反腐败的大格局中,建立由党委统一领导,检察机关发挥职能作用,各部门各负其责的机制,才能为预防工作找到组织保障,保证预防工作健康和高效地开展。为了加强对预防工作的领导,我们建立了层次的预 www.xxk123.com (www.xxk123.com)防工作领导机构:一是成立了县职务犯罪预防工作领导小组。县委副书记、纪委书记担任组长,县人大分管政法的副主任和检察长分别担任副组长,成员由我院分管副检察长、县纪委副书记、县委组织部分管干部的副部长、县人大法工委主任及审计、财政、教育、宣传、金融等部门的负责人担任。其主要职责是加强对全县预防工作的领导、决策和协调工作。领导小组下设办公
室(设在检察院),办公室主任由本院分管副检察长兼任,本院预防科科长、县纪委党风室主任分别担任办公室副主任。办公室的主要负责预防工作的组织实施、指导协调和检查考核等工作。二是我院内部成立了职务犯罪预防工作领导小组。组长由检察长担任,副组长分别由副检察长担任,本院各内设职能部门的负责人为成员。为加强预防工作检察交通的发挥提供了内部保障,也确保了社会化预防工作中检察职能的正常运转。三是各预防单位成立预防工作领导小组。组长由单位一把手担任,单位副职担任副组长,各内设机构的负责人为成员。负责对本单位预防工作的领导决策、组织协调和检查监督等职责。三个领导小组的建立,从不同的层面、不同的环节建立健全了预防工作领导机制,从而强化了对预防工作的领导,保证了预防工作扎实有效地开展。
三、制定完善预防规章,保障预防工作规范化、制度化。
预防工作既然是一项社会性的系统工程,必须建立党委领导,有关单位、部门参加,检察机关发挥职能作用的,沟通灵活、协调有力、上下联动的预防网络。而在这个预防网络中存在多种主体、多种工作环节和多种预防资源。要保证预防工作规范有序地开展,有效地整合预防资源,形成预防工作合力,使预防工作取得预期的成效,必须制定和完善相应的预防工作规章制度,以保障预防工作规范化和制度化。为此,我们积极配合县委、县人大先后制定出台了四个有关预防工作规章制度。一是4月县人大常委会通过施行了《关于开展预防职务犯罪工作的决定》。该决定对我县预防工作的方针、原则、重点、各预防工作主体的地位、作用、职责、预防工作程序、预防工作检查监督和责任追究等都作全面、明确的规定。二是初县委制订下发了《龙游县职务犯罪预防工作领导小组工作规则》。该规则对县职务犯罪预防工作领导小组的机构、任务、职责和工作制度作了明确的规定,规范了其工作内容和程序,保证了其任务的完成。三是县委又制订下发了《龙游县预防职务犯罪工作责任分工的规定》。该规定对县人大常委会、县纪检监察机关、县人民检察院和各预防单位之间的预防工作责任作了具体的分工,明确了上述各机关和各预防单位的预防工作职责,进一步规范了各项预防工作。四是县委制订下发《龙游县职务犯罪预防工作考核办法》,该考核办法规定了详细、全面、具体的预防工作考核内容、考核程序和奖惩措施,每年都依据该考核办法对各预防单位进行实打实的考核和奖惩。另外,我院还先后制定了《个案预防工作实施细则》和《重大工程建设中开展职务犯罪预防工作实施办法》等预防工作制度。通过一系列的预防工作规章制度建设,进一步促进了预防工作的制度化、规范化,提升了预防工作水平,保证了预防工作的效果。
四、建立健全工作机制,保证各项预防工作的落实和实效
预防工作认识的提高、预防工作机构健全和预防工作规章制度的建立完善固然十分重要,它们为做好预防工作提供了思想、组织和制度保证,这是做好预防工作必不可少的前提条件。但是光有这些还是远远不够的,只有在此基础上建立健全各项预防工作机制,才能确保各项预防工作、各个预防工作环节得到落实,才能确保各项预防工作的有效性。为此,我们建立了以下预防工作机制,以保证各预防工作得到真正有效的落实。
(一)研究决策部署机制
首先,每年年初,召开县职务犯罪预防工作领导小组会议,根据检察机关提供的职务犯罪的特点、原因、对策和上年全县预防工作开展的实际,分析研究本年度的预防工作重点和对策,并形成书面的本年度预防工作要点,以县职务犯罪预防工作领导小组的名义下发,对全年的预防工作进行部署。其次,各预防单位根据全县预防工作的部署要求,结合本部门的实际,召开领导班子专题会议,研究部署本部门新一年的预防工作,制订出本部门新一年预防工作书面计划,并报县职务犯罪预防工作领导小组办公室备案。做到全年工作有计划、有重点、有针对性。
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