3、实行“四制”强管理。一是实行项目法人制。明确具体的项目法人代表,项目乡镇成立工作专班,负责工程制度建设,协调各方面关系。二是项目实行招投标制。我县“小农水” www.xxk123.com (www.xxk123.com)工程由县水利部门、财政部门委托县招投标中心面向社会公开招标,选择有经验和有一定资质的施工单位负责项目施工。三是工程监理制,聘请具有丙级资质的监理单位对工程质量进行监督,确保工程质量。四是项目合同制。严格按照合同要求管理项目实施和拨付工程款。
4、协会运作显活力。为还权于民,用水于民,由项目区村委会牵头,召开群众大会
,成立农民用水协会,协会下设互助组,制定章程,抓好工程管护。按照核算成本,保本微利的原则,年每亩收取5元水费,由协会统一收缴,用于工程维护。有效地解决了小农水工程国家建,大家用,都不管的现实问题。20xx年7月,河夹镇杨家湾村“小农水”项目区遭受特大洪水袭击,部分渠道淤积严重,协会通过预算,拿出收缴的部分水费用于渠道的清淤维修,在最短时间内恢复了灌溉用水,使农民利益没有受到损害,群众编了一句顺口溜“用水协会真是好,省钱省力操心小,拉闸放水有人管,抢水偷水不见了”。
三、农民增产增收 综合效益显著
小农水“民办公助”项目建成后,畅通的灌溉渠道,扩大了供水能力,提高了渠系利用率,改善了农业生产条件,促进了农业增产和农民增收,经济、社会、生态效益十分显著。
1、节省了劳动力,提高了生产力。过去项目区内是“听水响,看水流,就是不能到田头”,全是土渠,跑冒渗漏严重。小农水项目建成后,水的流速变快了,水量加大了,水损减少了,用水方便了。农民普遍称赞:过去人比水快,现在水比人快。过去还是这么多田需要1个月左右才能插完,现在只需要6—7天插秧就全部结束。水的利用率从过去0.3提高到现在的0.7左右。据估算,每年插秧季节共节省劳动力12000余个,创产值60余万元。
2、增加了农民收入,拓宽了致富路子。“小农水”项目的实施,刺激了产业结构的调整,经济收入成倍增长,基本实现了当年投入次年收回成本的目标。城关镇四堰坪村项目建成后,将大部分旱地作物调整改种,大力发展水生菜,种植莲藕800亩,平均亩产2000公斤,亩平收入10000元,新增产值800万元。粮食产量大幅度提升,稻谷亩均增产200公斤,产值50.9万元,共计新增产值850.9万元,新增收入438万元。
3、减少了干群矛盾,融洽了邻里关系。过去因为缺水成荒,“亲人”变“仇人”,每到插秧季节,扯皮闹事,争水打架的事屡见不鲜,因水而生的矛盾捆住了干部的手脚。“小农水”项目建成后,成了干群关系的“连心桥”,各种矛盾因水而息,邻里和睦,生机盎然。
4. 扩大了灌溉面积,增强了抗灾能力。20xx年,河夹项目区曾遇到过严重的干旱,由于水利工程年久失修,渠道渗漏严重,有六成以上的水没有灌到田,导致近1000亩秧苗干死,直接经济损失90万元。实施“民办公助”项目后,改善了灌溉条件,完善了配套设施,提高了灌溉效率,灌区的1750亩农田得以按季插上了秧,并取得了全面丰收,抗灾能力明显增强。