六、围绕深化农村综合配套改革，启动实施新型乡镇建设试点工作。围绕构筑城乡经济社会一体化发展新格局，加快推进新农村建设，在充分调研论证和酝酿的基础上，20xx年市委、市政府制定出台了《关于推行新型乡镇建设试点工作的意见》，在全市选择确定了13个试点镇，将全市13个省级开发区与所在乡镇进行有机整合，推行“镇区（园）合一”管理体制，着力在统筹城乡发展、体制机制改革创新、做大做强园区经济、协调推进新农村建设四个方面下功夫、求突破。目前，各试点镇领导班子和人员整合配备、建设规划修编、行政区划调整和市县部门职权下放对接等工作，正按计划节点稳步有序推进。
七、强化保障措施，构建六项工作机制。一是组织领导协调机制。适应新时期新阶段新农村建设推进任务要求，调整充实了市委农村工作领导小组，办公室在原有基础上增加了7个行政编制，加挂市政府农业办公室牌子，明确了新农村建设的组织、指导、协调、管理职能。各县市区也普遍加强了对新农村建设的组织领导和工作指导，组建了相应工作机构。实行了推进“十大重点工程”任务落实的联席会、协调会、现场办公会等制度，适时有效解决工程推进中遇到的困难和问题，扎实稳步推进新农村建设。二是示范引导带动机制。自20xx年起，在全市选择发达、欠发达、城郊3个类型的县市区、23个强中弱乡镇、114个强中弱村庄，开展了“321”试点示范工作，利用3年时间实现“发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制”的目标。制定了对示范单位重点倾斜和集中帮扶政策，各示范单位都制定了具体的实施方案，新农村建设示范工作扎实、有序开展。兖州市创造了“以企带村、村企合一，小村变大村、建设中心村，改造城中村、村庄变社区，翻建旧村、提升新村，不建新居变内涵、完善设施变环境”新农村建设的五种模式；嘉祥县采取政府主导、群众参与，市场运作、政策支持，健全机制、加强管理的办法，20xx年在全省率先实现了村村通自来水，在农村新型合作医疗制度改革、农村公路建设和“一池三改”生态家园建设上积极探索、率先突破；任城区突出城郊特点，按照改造城中村、提升驻地村、强村带弱村、新建搬迁村、不建新居变内涵等五种模式，加快村庄规划建设。为进一步加大新农村建设试点示范工作推进力度，市委、市政府决定，从20xx年开始，在实施新农村建设“321”试点示范工程的基础上，每年集中抓好并确保建成100个左右的市级示范村，为全市新农村建设树立样板，为整体推进提供经验。按照基础条件好、发展潜力大、示范带动力强的条件标准和产业带动、生态园林、新村建设、整治改造、社区公寓5种类型，20xx－20xx年全市共筛选确定新农村建设示范村385个，其中20xx年度有127个村作为首批示范样板村，纳入新农村建设“百村示范”工程考核管理。20xx年、20xx年分别再有127个、131个纳入考核管理。市委、市政府制定了《关于加大“百村示范”工作力度加快推进社会主义新农村建设的意见》。按照新农村建设“五句话二十个字”的总体要求和“五新目标”内容，制定了25项具体考核计分标准，实行百分制考核。市财政每年安排1000万元专项资金，采取以奖代补的办法，对每个验收合格的市级示范村给予10万元奖励，县市区按照同等标准给予配套奖励扶持。
三是多元化资金投入机制。认真落实中央和省关于加大“三农”投入的政策措施，加大支农投入力度。20xx至20xx年，全市财政支农支出从58021万元增加到130996万元，翻了一番多，年均增幅在29％以上，20xx年增幅达到40.05%。占财政总支出的比例逐年增加，20xx年达到9.16%。20xx年，全市安排财政支农支出预算14.6亿元，仅市级财政就安排“三农”投入4.2亿元，比上年增加1亿元，增长31.3％，其中农业产业化专项资金4000万元，并制定了专项资金管理办法。不断加大财政支农资金整合力度，引导、整合各类涉农资金用于新农村建设重点领域和重点项目建设。为有效解决农民贷款难、农村经济发展融资难问题，从打破贷款制约瓶颈入手，研究制定扶持发展信贷担保组织的奖励办法，鼓励引导金融资金更多地投向新农村建设，每年各类金融机构投入“三农”信贷资金都在60亿元以上。同时采取贷款贴息、奖励、补助等办法，调动广大农民、各类企业、民间社团等社会资金参与新农村建设和农村资源开发。四是合力帮扶推进机制。从20xx年开始，在全市启动实施了市直部门单位“共建新农村百件实事行动”，每年选择100多件对新农村建设起关键作用、群众最关心、利益最直接的实事，拉出清单，明确责任，落实到部门单位，定期调度实事办理情况和成效，并作为机关、行风建设和评比活动的一项重要工作，纳入部门年度考核内容。开展了新一轮部门包村干部驻村帮扶新农村建设活动，在前两年每年选派6000名干部蹲点包村的基础上，从20xx年起每年选派万名干部下基层，重点围绕新农村建设试点示范工作和“十大重点工程”建设，对所包驻村新农村建设进行全面帮扶，同时鼓励动员企事业单位开展结对共建活动。20xx年，各级驻村帮扶工作队累计协调解决帮扶资金2.19亿元，捐款捐物价值1422万元，有力促进了农村经济发展和社会管理水平的全面提升。五是产品项目与成就推介展示机制。从20xx年起，以济宁农高园为平台，以国际孔子文化节为契机，连续成功举办两届农博会，由国内博览起步，逐步走向国际化，已将市农博会建设成为集中展示我市新农村建设成果与现代农业发展成果、优势特色农产品和产业项目展销推介和农业对外开放与新技术新成果交流的平台。六是综合考核评价机制。制定出台了《济宁市新农村建设考核办法》，把“十大重点工程”各项任务、“321”示范工作、新农村建设“百村示范”工程、“共建新农村百件实事行动”、部门包村干部驻村等纳入考核体系，严格考核奖惩。