（四）狠抓关键，加强办公设施建设，为基层司法所建设打牢坚实的工作基础。
1、搞好摸底。按照县委常委会议关于“勤俭节约，通过建、改、买多条渠道，利用和盘活
已有闲置房”的要求，安排组织人员深入乡镇进行调查摸底，和乡镇反复协商，确定了三种司法所办公用房建设模式：一是完全新建型，有6个，这些乡镇都在临街或临路的位置，为司法所建设无偿划拨了建设用地，明确了四至界线。二是购置改建型，有1个，在政府周围购置空闲房，装饰一新，投入使用。三是综合新建型，有1个，把司法所和土地管理所共建在一起。
2、及时部署。6月以县委、县政府的名义召开了全县司法行政暨司法所建设工作会议。县委、政府分管领导，乡镇党委书记和县司法所建设领导小组成员单位领导参加了会议。会议全面部署了司法所建设工作，各乡镇就抓好本地方司法所建设作了表态性发言。这一会议的召开，标志着我县司法所办公用房建设全面启动，全面进入实施阶段。
3、加强督导。为保证施工质量和提高资金使用效率，我县结合实际，采取招投标或邀标、议标等多种方式，选择施工队伍，确定工程造价和施工方案，加强了对建设资金的使用监督和管理。同时，加强对建设工程的督导，县委县政府分管领导、县司法局主要领导和班子成员经常深入工地，督促施工进度、检查工程质量、解决施工过程中存在的各种问题。底，全县8个司法所全面竣工投入使用，共完成建筑面积4018平方米，最大的所达到了887平方米，最小的所也在305平方米以上。
4、规范管理。为使司法所建设规范化、上档次，县领导几次组织各乡镇主要领导、分管领导和司法所长，对全县的司法所规范化建设进行了专题研究。立足建一个规范一个的原则，建立了以“四化”为内容，以“五统一”为载体的建设工作机制。“四化”：一是制度建设规范化。司法所承担着九大职能，我县围绕司法所工作目标，建立健全了十四个方面的制度规定，主要包括人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务、综合治理以及来访、咨询接待，学习、会议、廉政建设、档案管理、重大情况报告和考勤、奖惩、过错责任追究等，使司法所各项工作有章可循。二是目标管理责任化。围绕如何发挥好司法所的职能，具体明确了人民调解、普法宣传、依法治理、安置帮教、社区矫正、法律服务等主要任务的工作目标实行责任考核。力求达到政治效果、法律效果和社会效果三统一，以实际行动树立和维护司法行政机关的良好形象。三是文书制作格式化。针对司法所各项业务工作，规范制作了业务文书“十三簿五册”，统一格式，规范填写并对人民调解实行“庭式调解”和“一案一卷”标准规范、推行人民调解“以案定补”做法，从以来，每年落实人民调解“以案定补”经费将近40万元。四是档案管理标准化。按照国家档案管理要求，各司法所资料分类装订，及时归档，摆放整洁。“五统一”：统一司法所名称、标牌和印章；统一工作人员公示牌；统一上墙刊板内容；统一规范性法律文书；统一工作必需的设施设备，要求做到“五有”：有电话、有办公桌椅、有调解桌、有宣传栏、有档案书橱，确保了司法所工作从程序到实体都严格、规范。实现了“四个规范”，即：人民调解工作管理规范，制定了管理办法和各项制度；普法依法治理工作标准、工作制度规范；刑释解教人员和社区矫正对象接茬、帮教、安置制度规范；法律援助范围、工作标准规范。
（四）发挥基层稳定功能，保障社会和谐稳定，为基层司法所建设树立良好的外部形象。
1、充分发挥人民调解在维护社会稳定中的主防线作用。一是大力加强调解网络化建设，夯实人民调解工作基础。对全县109个调委会，2574名调解人员进行整顿，统一规范了人民调解组织名称，统一刻制了公章，按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，全县109个调委会全部达到了组织、制度、工作、报酬“四落实”。二是大力加强调解规范化建设，完善人民调解工作制度。建立完善了受理、登记、调解、回访等制度；同时，从提高调解队伍素质着手，有针对性地加强对人民调解员的培训，每年培训轮训调解人员2800多人次。三是加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解矛盾纠纷，各种社会不稳定不和谐因素最大限度在基层得到妥善调处及时化解，基层“第一道防线”作用显著发挥。
2、充分发挥普法依法治理工作在提高人民群众法律素质中的主阵地作用。一是针对土地流转承包、房屋拆迁、土地征用、村企管理、拖欠农民工工资等关系人民群众切身利益的问题，及时开展法制宣传教育。二是结合农村特点，积极开展创建“民主法治示范村”活动，采取以案释法、送法下乡等形式，不断增强农村群众的法制观念。三是广泛开展“法律进社区”活动，提高居民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的能力，努力建设文明祥和的新型社区。四是抓好法治宣传中心户建设，以中心户为村中学法普法阵地，配备必要的视频资料、音像设备和法律书籍，利用农闲和晚上时间组织村民普法学法，为群众解答法律咨询，讲解仁和礼让、以和为贵等社会道德，增强了群众自觉学法用法守法和遵守社会公德的思想观念，从源头上预防和减少了各种社会纷争。
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