二是措施到位。由各级综治办牵头,司法行政机关具体负责、公安机关全力配合,全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项措施。其一,制定了全市刑释解教人员安置帮教工作以及对刑释解教人员调查摸底的实施方案,明确了今年全市刑释解教人员安置帮教工作的目标、要求、步骤和方法。其二,建立了目标责任制、百分考核制
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(www.xxk123.com)、联席会议制等相关工作制度,使司法行政机关及其所属基层司法所、公安机关及其派出所能够在刑释解教人员安置帮教工作中各司其职,各负其责,协调配合。其三,强化了刑释解教人员的衔接、管控、安置、帮教等多项措施,如:“摸底登记、上门查实、及时接收”的衔接措施,“分人包干、定期走访、流向报告”的管控措施,“自主择业、就业指导、重点帮扶”的安置
措施,“司法所工作人员、管片民警、村组干部、亲朋好友、家属”五位一体的帮教措施等等。xx市还做到了有刑释解教人员花名册、有帮教工作计划、有帮教工作责任人、有帮教活动记录、有帮教对象思想情况分析、有跟踪监督记录、有人户分离的帮教联系卡等“七有”档案。xx区还实行了每周工作报告制。先由各地每周对本地刑释解教人员安置帮教工作情况向区刑释解教人员安置帮教办进行报告,再由区安置帮教办根据各地反馈的信息,针对其中存在或需要解决的问题认真研究,并采取措施积极解决。
三是部门配合。我们广泛动员社会各相关单位积极支持、参与、配合刑释解教人员安置帮教工作,使之在全社会形成齐抓共管的良好局面,把这项工作抓紧抓好抓出成效。一是加强与劳动、民政等部门的协调,积极做好刑释解教人员的劳动培训、社会保障等工作。二是加强与工商、税务等部门的协调,积极做好刑释解教人员就业安置工作中涉及工商登记、税收减免等方面的政策优惠。三是加强与工会、妇联、共青团等群团组织的联系,共同做好刑释解教人员中打工者、妇女、青少年等维权方面的工作。
通过突出上述三个重点,形成了刑释解教人员安置帮教工作的良好运作机制,带动了全市刑释解教人员安置帮教工作的“一体化”运行,促进了工作向“机构网络化、职责规范化、帮教社会化、掌控全面化、管理信息化、就业市场化”等方向健康发展。
三、发挥职能,力求实效
司法行政部门是刑释解教人员安置帮教工作的主力军,应充分发挥自身的职能作用。因此,我们在工作中动用一切可动用的力量,调动一切可调动的因素,强化职能,发挥作用,切实把刑释解教人员的安置帮教工作抓出特色、抓出成效。截止目前,我们重点落实了“四个一批”。
一是调查摸底,掌握了一批。
今年四月,我们在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。在调查摸底中,我们根据省厅下发的刑释解教人员名单进行逐一核实。通过调查摸底,我们对全市20xx年-20xx年间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。据统计:省厅下发我市刑释解教人员名单共1966人,其中:查实的有1588人,不能查实的有378人。查实的1588人中,刑释人员1329人,解教人员205人。其中已衔接人员973人,这973人中:本地就业的356人,外出打工或学习、工作的617人(这些外出人员中:有跟踪帮教的336人,无跟踪帮教的281人);未衔接人员615人,其中见档不见人的有393人,虚假错误信息的有222人。在已衔接的973人中,帮教且安置的有395人,帮教未安置的有334人,未采取帮教措施的有244人。全部刑释解教人员中,重新犯罪的有34人,其中刑释28人,解教6人,重新犯罪率为1.8%。
我们通过这次调查摸底,对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪,“XX功”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员,进行了重点掌握,把他们列入重点管控名单。目前,我们已经掌握的这类人员有80余人。对这类人员我们采取了严管严控措施,一旦发现他们有重新违法犯罪倾向,将立即报告公安机关进行严厉打击。如xx区均川镇罗某、张某曾因犯抢劫罪入狱,刑满释放后不思悔改,纠集贺某、魏某等人在广东结成团伙,继续从事抢劫、敲诈勒索等犯罪活动,其中一人系网上负案在逃人员。我们在调查摸底中掌握了这一情况后,迅速向广东警方进行了反映,广东警方根据我们提供的线索,对这一犯罪团伙进行了布控。目前,已对该犯罪团伙实施了抓捕措施。
二是因人制宜,培训了一批。
通过调查摸底,我们掌握了全市刑释解教人员的基本情况。根据我们掌握的情况,刑释解教人员中,有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的,其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则,对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训,使他们掌握一定专业知识或一技之长,从而能够自谋职业,自寻出路,实现自我安置。xx区刑释人员冷某某,原系铁树集团电工,因XX功犯罪服刑两年,刑释后西城办事处司法所根据其特长,介绍到xx市新世纪购物中心工作,购物中心对冷某进行了短期培训后,安排他从事电工工作。目前冷某工作非常认真,购物中心对其表现也很满意。xx市XX办事处孙某某,刑释后因无一技之长一直找不到工作,街道安置帮教工作人员知道后,及时与孙某某联系,将其送到劳动就业培训机构进行财务培训,结业后又帮她在超市找到一份收银员的工作,孙某某及其家人对街道安置帮教机构感激不已。今年,我们通过各种途径对刑释解教人员开展了形式多样的劳动就业培训帮教活动。目前已开展培训活动10多批次,培训刑释解教人员100多人,其中80%的人已经找到工作。我们还计划到今年底再举办各种培训活动30批次,培训刑释解教人员500人。