二是科学建立管理制度。建立行政服务中心办事窗口“AB”岗制、实行首问负责制、超时默认制、一次性告知制、一审一核制等制度。实行行政权力事项的办事主体、办理程序、办理依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理结果公开；公共资源交易的招标方案公开、招投标程序公开、评标定标原则公开、中标结果公开。
（三）明确事权，保证中心模拟运行。按照《大庆市行政服务中心管理办法》和市政府主要领导意见，将大庆市行政中心筹备组正式定名为大庆市行政服务中心管理办公室(大庆市经济发展服务中心管理办公室)，受市政府委托负责管理市行政服务中心。管理办公室下设五个科：公共资源交易管理科，主要是负责对市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心四个交易中心业务进行监督管理；行政许可（审批）管理科，主要是负责对进驻大厅各单位的行政许可（审批）业务管理、协调；监督投诉科，主要是受理对进驻中心单位及四个中心办事人员违反有关法规、条例等投诉的接办、调查、核实等项工作；信息科，主要负责中心的信息化工作推进、计算机局域网、网站管理、日常维护及人员的信息化培训；综合科，主要负责中心综合协调、政务、督办、接待、人事、财务、后勤管理等工作。目前借调人员10名，模拟运行工作已全面启动。
四、围绕公开透明，系统搭建网络平台
一年多来，我们从软件项目论证、制定方案到最终确定软件开发商等，做了大量艰苦细致的工作。
一是制定软件开发方案。为了使中心软件系统实现“高效便民、提高效能、规范统一、信息共享、实时监察、创新管理”的功能，我们在借鉴深圳、苏州等地成功经验和做法的基础上，对进驻行政服务中心的45家单位的办公网络、审批流程、网上业务系统、监察系统等情况进行了深入调研，结合我市实际，利用１个多月的时间，研究确定了中心软件系统的基本架构与设计思路，制定了1万余字的《大庆市行政服务中心行政许可（审批）软件设计方案》，确立了系统设计总的目标和原则，详细阐述了建立的审批系统中行政服务中心门户网站、网上申请系统、业务审批系统、数据交换平台、大厅管理系统、电子绩效与监察系统、后台管理系统、辅助功能、信息资源库等9个子系统的主要功能、技术细节以及项目实施需求等内容。
二是论证软件开发方案。按照市政府主要领导提出的“保证高标准、高质量、高水平”的要求，先后三次会同市信息产业局组织专家对《方案》进行论证，多次征求大庆石油学院专家、教授的意见，对专家提出的软件系统应利用现有资源、所采购的硬件设备应由网络数据中心统一管理以及软件系统应明确提出与各单位接口等问题进行了认真修改，最终确定了具有“开放式、交互式、一站式、一表式”特点的软件系统方案，该系统方案得到了市政府领导的认可。
三是组织软件招标。确定金山、美髯公、浪潮、海康、巨龙、大庆石油学院等6家竞标单位，每家都对其制定的软件开发方案进行了现场演示，并先后两次组织召开专家论证会，对这6家企业提供的软件方案进行全方位比较。北京金山公司的软件具有模块化、零代码的优势,最终得到了专家和市领导的认可，今年3月28日，我们与北京金山公司正式签订了软件系统开发合同。
四是监督软件开发进度。软件开发工作正式启动后，由于时间紧任务重，为了如期完成软件开发任务，确保软件开发质量，我们派专人配合金山公司的软件开发工作。由于45家进驻单位涉及438项进驻权力事项都要逐项录入软件开发系统，需要为其提供各单位相关基础资料，我们克服人手少工作量大的困难，积极协调各进驻单位，确保了软件开发进度。我们还对软件开发进度采取跟踪问效，实行日汇报制度，对软件开发中出现的问题及时予以解决，目前软件开发第一阶段工作已进入尾声，5月1日前可以进入安装调试阶段。
近期，我们按照市政府领导5月份市行政服务中心进入试运行的要求，下发了《关于市行政服务中心启动前准备工作的通知》，完成了行政服务中心启动前的各项工作。一是完善了行政权力事项。对各单位将经法制办审核后的行政权力事项，细化运行程序，对每个权力运行的环节责任落实到人；对模糊的前置条件材料，予以细化，明确设定依据。共完善行政权力事项364项，将438项逐一编制流程图，固化在行政许可（审批）软件上。二是规范了各单位选派人员。按照市长韩学键的要求，进驻行政服务中心的窗口人员必是本单位在职的党员、团员和后备干部和中心窗口工作必须单位一把手负总责，一名行政副职干部作为首席负责人,长期驻中心工作,并全权代表单位对窗口所有事项进行审批及相关人员管理的要求，对各单位上报的窗口工作人员，逐一筛选，核选窗口人员185名，其中作为首席负责人的处级以上领导45名。按照统一着装的要求，考察了正准、杉杉、温馨鸟、雷蒙等服装供应商。现准备将选购方案提请领导审定，并组织招标采购。同时要求各单位将行政许可（审批）职能整合，成立专门机构负责行政许可（审批）业务，开展业务内部培训，成建制进驻行政服务中心。三是筹划了开业前的宣传工作。为提高行政服务中心的社会影响，我们制定了宣传方案，拟请报社、电视台积极配合，积极宣传服务中心服务理念、办事程序，扩大中心的社会影响，增强中心的社会认知度,营造良好的舆论氛围,使中心更好地为群众服务。