三、县直机关党组织要创新工作思路以适应新形式下的信访工作
(一)、县直机关党组织要提高认识,切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
第一,要深刻认识到做好信访工作是维护**稳定、加快**发展的迫切需要。继续保持**目前良好发展态势,需要一个和谐、稳定的社会环境。随着两路的建设开通和产业的加快发展,我县目前正处于发展快、矛盾多的特殊时期,面临着许多新机遇和新挑战,面临国家政策形势变化的多种考验,既有国内经济转轨经济改革的阵痛,更有由于经济快速发展日益暴露出来的深层次问题的困扰,社会稳定也必将面临着许多新情况、新问题,这些都必然在群众来信来访中得到集中反映。从当前看,群众信访活动已出现了许多新的变化,信访反映的内容相对集中,涉及一些深层次矛盾的热点、难点问题解决起来难度非常大。此外,群众信访表现形式日趋激烈,集体访、重复访和异常访明显增多,上访规模大,人数多。这些现象已成为影响我县经济发展和社会稳定的重要因素。如果我们不能醒悟过来,采取有效措施,遏制群众越级上访大幅度上升的势头,扭转我县信访工作的被动局面,势必给经济建设带来不良影响,延缓我们实现在全市率先发展的目标进程,甚至会使我们来之不易的发展成果毁于一旦。稳定压倒一切,信访工作做好了,社会大局稳定了,我们才能安下心来搞经济建设。
第二,要深刻认识到做好信访工作是实现科学发展观、构建和谐社会的有效途径。当前,我县正处于发展的重要时期,在面临众多良好发展机遇的同时,也面临着征地拆迁、下岗安置、社会保障、利益分配等诸多内部矛盾,我们要建设公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会,需要做的工作还很多,而信访工作就是其中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的重要工作。信访工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道,是解决涉及人民群众利益、矛盾和问题的重要途径。人民群众的来信来访中,不仅大量反映了他们在生产生活中遇到的矛盾和问题,而且也大量反映了他们对党和政府工作提出的意见和建议。通过做好信访工作,一方面可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来,积极疏导群众情绪,有效化解社会矛盾,从而更好地维护广大人民群众的根本利益,更好地推进和谐社会建设。另一方面可以畅通群众提出意见和建议的民主渠道,汇集群众创造性的意见和建议,使群众的智慧进入决策过程,推动决策的科学化、民主化,增强决策的活力,实现科学发展。
第三,要深刻认识到做好信访工作是衡量一个县直机关党组织是否具有统揽工作全局、协调解决复杂问题能力的重要标尺。信访问题本身就错综复杂、难以解决,能否及时调处和化解情况复杂、难度较大的矛盾纠纷,直接体现了一个县直机关党组织领导是否具备统揽工作全局和协调解决复杂问题的能力,同时表明:做好新时期的信访共是加强和改进县直机关党组织自身建设的需要。
(二)县直机关党组织要切实抓好信访突出问题的处置落实工作
信访工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作。各县直机关党组织、各部门都要创新工作理念,完善工作机制,狠抓工作重点,突破工作难点,夯实基层基础,强化政治责任,不断提高信访工作的整体水平。
(1)要在控制信访源头上下功夫。做好信访工作,立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理固然是信访工作的职责,在矛盾和问题产生之前有效加以预防更要成为信访工作的首要任务。所谓源头工作,最重要的是紧紧抓住出台政策、执行政策及矛盾排查这三个方面。在出台政策时,务必牢固树立群众观点坚持走群众路线,从群众的根本利益出发立足全局、立足长远研究和制定各项政策措施,切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台、得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台,防止因政策措施制定不当而引发群众上访。在执行政策时,务必教育干部端正思想作风,做到公道正派,不拆不扣地贯彻落实各项正确的政策,决不能在政策之外另搞一套、决不能违背政策干损害群众利益的事情、决不能利用手中权力牟取私利,防止因执行政策走样而引发群众上访。制定政策和执行政策涉及到方方面面、千家万户,出现各种矛盾在所难免,这就要求各县直机关党组织、各部门和广大党员干部进一步转变工作作风,坚持定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处,及时发现和妥善处理苗头性问题,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态,从根子上把信访发生率降下来。