及重要外宾的警卫、重大活动的安全保卫等），民警与社区居民互相了解协助的机会少了，群众投身公共安全防范的热情减退了，出现了做群众工作难的被动局面。新时期社区警务制度着眼于于解决民警下片难的问题，提出了扎根社区、深入群众的要求，目的就在于重建警民鱼水情的关系，进一步增强警民联防、和谐互动的效应。社区民警通过多为群众办好事、办实事，树立亲民为民的良好形象，以此增进彼此之间的信任和感情，通过多种宣传教育形式，引导群众增强安全防范意识和公益责任感，通过发动和组织居委会、治保会、联防队、“４０５０”和辅警人员参与社区防控工作，弥补警力不足的缺陷，努力建设一个警民双方为营造安全社区而共同努力的大好局面。
三、推动社区警务建立健全运行、考核、保障机制
（一）警务运行机制。以为人民服务、保一方平安为宗旨，建立高效的社区警务运行机制。一方面要从体制上保障社区民警能够“下沉”，真正把社区当作自己的“责任田”，把社区警务室当作自己的“根据地”。为此我们采取了加大派出所治安警力投入和加强内勤工作以及最大限度地为社区民警减负降压的措施，改变了社区民警接手的治安纠纷调解、治安案件查处等非社区警务工作络绎不绝，民警疲于应付的的局面，使他们可以全身心地投入到社区警务工作中，落实了责任区民警每周至少３０个小时的下片工作时间。另一方面实行社区警务弹性勤务制，在时间分配、工作安排等方面给社区民警留有自主安排的余地，激发他们的创新精神，不断丰富工作的内容和形式，克服懒惰麻痹思想，避免守株待兔的工作方式，这样可以充分发挥社区民警的主观能动性，调动起服务群众、打击违法犯罪、创建平安社区的热情，使基础工作越做越扎实。
（二）警务考核机制。以提高社区警务效能为目标，建立科学合理的社区警务考核机制。社区警务考核机制应坚持科学合理原则、简便实用原则、突出绩效原则和规范适应原则。考核标准一是有利于推动社区警务工作的规范化和良性循环；二是有利于创建公平的竞争环境，调动社区民警的积极性和创造性；三是有利于增加警务工作的透明度，便于接受群众监督；四是有利于实现警务效能的最大化，提高工作质量和效率。
（三）警务保障机制。以加快社区警务正规化建设为中心，建立健全社区警务保障机制。也就是要在人、财、物等方面对社区警务工作给予大力支持。人力方面，设置‘“一区一警”的格局显然是受当前警力资源所限制的一种过渡方式，社区警务具有纷繁复杂的特点，一个偌大的社区仅靠一人的力量来管理恐怕是不够的。要尽快实现“一区二警”、“一区多警”的构想，还需要加快精简机关、扩充基层的步伐。同时，要大力提倡和实践向素质要警力的思想，加强对社区民警队伍教育培训的工作，每年至少开展一次社区民警岗位练兵比武，以干代学，以学促干，要通过培训和磨练不断提高每名社区民警政治素质和业务素质。在财力方面，市局和分局要加大对基层派出所的资金投入，应本着经济实用原则将资金重点用于基础设施建设，同时兼顾提高社区民警的福利待遇。物力方面，在保障社区警卫室的必要设施和社区民警的必需装备不缩水、不落后的基础上，应着力开发引进科技含量高的先进技术设备。
通过健全社区警务“三项”机制，逐步促使公安民警智高一等、技高一筹，有力地打击和防范违法犯罪活动，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”和创建“平安北辰”的目标。
切实加强社区警务工作努力构建平安北辰
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