（二）抓好制度建设，切实规范机关行政行为。按照依法行政、从严治政、执政为民的要求，根据合法性、合理性、完善性原则，切实抓好制度建设，逐步形成比较完善且操作性较强的行政效能建设制度体系。一是行政决策制度。建立健全群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，对长远发展规划、重要改革方案、部门预算、重大项目立项等关系全局的、与人民群众利益密切相关的重要决策事项，要广泛征求意见，做到依法决策、科学决策、民主决策，并按照“谁决策、谁负责”的原则，落实决策责任追究。二是机关办事制度。针对基层和群众反映的突出问题以及妨碍和制约工作发展的各种因素，从本部门、本单位的基本工作职能和具体工作出发，建立健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以公示推行政务公开，以开门评议强化民主监督，以失职追究制严明纪律。三是机关内部管理制度。科学、合理划分机关各个岗位和各个环节的事权，建立健全公文处理、会议管理、绩效考评、财务管理、后勤保障、廉政建设等内部管理制度，完善各项工作规则和行为规范，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。在加强制度建设的同时，要加强对制度执行情况的监督检查，督促机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，使整个行政管理体系规范、有序、高效运作。
（三）改进服务方式，提高服务质量。要坚持职权法定原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。窗口单位要全部建立实行“首问负责制”和“首办责任制”，工作时间实行全时制、着装、挂牌服务。公证处要采取有力措施，整合公证机构和人员，消除不公平竞争的弊端，强化目标管理和激励约束机制。接待群众咨询要做到一次性说清说全办事的要求，对群众ban证，凡是符合政策法规规定的，做到“证件齐全，一次办成；证件不全，一次说清，两次办成；两次办不成的，服务上门”，不断提高一次办成率。律师事务所要认真落实司法部“合伙律师事务所规范建设年”的有关要求，全力抓好“七个规范”，健全完善“六项机制”，不断推进律师工作的科学化、规范化、制度化。要进一步改革和完善律师的组织结构和组织形式，推进公职律师、公司律师制度建设，力争在市直部门和大型企业中建立一批公职、公司律师单位，并逐步理顺管理体制和运作机制。要继续落实律师诚信等级评定制度和诚信档案制度，不断推进诚信体系建设。要加强党员律师的教育、培训和管理工作，使党员律师成为律师队伍中的“标杆”和“旗帜”。对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不办案、办“人情案”、办“关系案”以及违规收费等现象，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。法律援助中心要认真贯彻落实市政府办公室《关于促进法律援助工作健康发展的意见》精神，下大力抓好机构建设、经费保障和工作运转。要建立财政拨款和社会捐助相结合的筹资机制，逐步解决法律援助经费不足问题。要将“12348”法律服务专线并入法律援助机构管理。通过法律援助，让更多的社会弱势群体得到法律的救助，维护社会的公平和正义。劳教所要按照“四无”标准，加强安全防范，严防劳教袭警、脱逃、伤害他人等所内重大案件和重大安全生产事故的发生。要继续开展执法大检查活动，重点解决打骂、体罚、虐待劳教人员的问题，杜绝各类违法现象。已经建立起来的所务公开、所长接待日、聘请执法监督员等制度措施，确保长期坚持，有效运行。法制宣传工作要更新形式，注重实效，克服做表面文章和形式主义。充分运用“12.4”法制宣传日这一有效载体，组织好大型法制宣传活动；继续深入开展各级、各类法制讲座、法制培训、法制咨询和法律知识竞赛；在巩固办好张家口晚报“实用新闻/法治栏目”版、张家口电台“律师在线”和互联网“河北法治—张家口频道”的同时，增设专题电视栏目。进一步发挥好流动宣传车、宣传橱窗、板报等宣传阵地的作用。继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，着力推进农村普法“三进家”活动，加大普法服务三农力度。司法所建设要认真落实省厅《20xx—20xx年规范化司法所建设规划》和市委、市政府[20xx]56、57号文件精神，加强基层司法所建设，今年建所率必须达到100，且全部纳入县区行政机构编制序列；配齐配强司法所工作人员，落实司法所长的副科级待遇，并全部实现垂直管理。法制教育、司法考试工作要热情服务学员，搞好各项教学准备，不断改善教学条件，创新教学方式。要按照规定组织学员培训，着力提高教学质量。局领导班子要充分发挥模范带头作用，经常深入基层，检查督导基层工作，解决基层存在的实际困难，为基层办实事。提高领导干部的工作能力和领导水平，树立领导干部的良好威信。局机关工作人员要严格执行国家公务员行为规范，按时上下班，严格组织纪律；爱岗敬业，热情服务；严格执法执纪，不循私情，公正、公平、公开；接待当事人要有礼貌，杜绝“冷、狠、硬、推、拖”等不良作风；自觉遵守机关的各项规章制度，维护机关的正常办公秩序；遵守社会公德和法律法规，在法律规定范围内活动，不做有损于社会公德和法律的事；注重仪表，维护形象，顾全大局。
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