20xx年，全市经济社会发展所面临的宏观环境将会更加严峻。从国际形势看，国际金融危机引发全球实体经济快速下滑，出口市场持续疲软；国际市场原油、矿石等基础性产品价格显著下降，通过产业链条逐渐往中下游传导，导致主要相关产品价格全面走低。从国内形势看，自去年四季度开始，国家实施了扩内需、保增长的一揽子计划，出台了钢铁等十个重
点产业调整和振兴规划，目前政策效应已初步显现，工业增速稳中趋升，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但国内部分行业域产能过剩、重复建设问题仍很突出，造成产品积压，工业品出厂价格下降。国务院出台政策，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅、电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩行业进行宏观调控，将实行有保有控的金融政策。对于我市而言，既要贯彻执行国家调控政策，又要遵循市场经济规律，增强我市造船、大豆压榨、钢铁、平板玻璃、水泥、风电设备的等企业的市场竞争力将是20xx年工作需要重点解决的问题。从我市自身情况看，今年以来，我市主要经济指标呈逐月回升的态势，但经济止跌回升的基础并不稳固，企业开工不足和效益下滑等问题仍十分突出，固定资产投资增速与周边城市相比仍然较慢，直接拉动增长的大项目和好项目仍然偏少，信贷规模偏小，完成“十一五”预期目标任务还相当艰巨。目前省内各市发展热情高涨，增长速度迅猛，唐山、石家庄等强市继续保持高速发展，张家口、承德也出现了快速增长的势头。我市与省内、周边和沿海先进地区相比还有很大差距，只有进一步解放思想，采取过超常措施，实现跨越发展才不致被落下。
20xx年主要工作思路如下：
总体思路：继续贯彻落实中央和省市扩大内需、促进经济增长的决策部署，立足当前，把扩大投资、加强项目建设、节能降耗、改善民生作为工作的主要着力点，进一步提升经济运行质量，确保“十一五”规划各项指标全面完成；谋划长远，统筹编制“十二五”经济社会发展规划，加快推进经济结构调整，积极推进现代产业体系建设，拓展城市发展空间，努力培育新的经济战略增长极。
结合我市实际情况，20xx年全市主要经济指标计划初步安排如下：
——生产总值完成1000亿元左右，增长10%；
——全社会固定资产投资增长20%；
——全部财政收入增长10%；
——实际利用外资确保完成４亿美元，力争完成4.5亿美元；引进市外资金80亿元；
——外贸出口总额19亿美元，增长10%；
——社会消费品零售总额301亿元，增长12%；
——居民消费价格总指数102；
——城镇居民人均可支配收入同比增长10%，农民人均纯收入同比增长6%；
——单位生产总值能耗同比下降6.5%；
——化学需氧量排放量减少7.04%，二氧化硫排放量减少1.05%；
——城镇新增就业4.5万人，登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在6.8‰以下。
主要工作安排：
1、全面启动编制“十二五”规划，加强对事关全市长远发展问题的研究。一是启动编制全市国民经济和社会发展“十二五”规划及各专项规划工作。紧紧抓住影响经济社会发展全局的重大问题、重点工程和重要改革任务，有针对性第开展专题研究，吃透市情，把握关键，创新思路，提出对策，为编制好规划奠定坚实基础。积极组织协调各有关部门、各县区编制好各项规划，形成完备的战略规划框架体系。二是完善空间发展战略。加快我市区域内功能区规划编制，科学界定与我市人口、经济、资源环境发展相适应的空间开发格局。协助有关部门继续完善编制城乡发展规划、土地利用总体规划。三是完善全市产业发展战略。结合国家十大产业振兴规划和“十二五”规划的编制，出台装备制造业、高新技术产业、现代服务业、汽车及零部件业、船舶配套产业等重点行业发展指导意见。四是加强事关全市长远发展问题的研究。重点是重大生产力布局、城市及产业发展空间拓展、北戴河新区建设、铁路和城市轨道交通等重大基础设施建设、医疗卫生体制改革等，为市委、市政府决策当好参谋助手。
2、加快推进以旅游业为核心的现代产业体系建设。立足于××*城市特点和我市“一中心三基地”定位，利用现有发展基础和比较优势，积极推进产业结构战略性调整，加快形成以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业集约发展的多元并举、相互融合促进的现代产业体系。
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