为巩固平安建设成果，保持全县经济发展的良好势头，针对当前存在影响全县经济和社会稳定的突出问题，为有效遏制“民转刑”案件、群体性事件以及安全生产事故和消防隐患，为进一步做好迎接建国六十周年安全保卫工作，经县委、县政府研究决定，从6月2日到10月31日(为期150天)，开展深化平安**建设百日会战专项行动，特制定本方案。 一、指
导思想
以科学发展观和正确的政绩观为指导，深入贯彻县十三届（五次）全委扩大会议和全县党建、维护社会稳定、政法工作会议精神，以深入开展“平安**”创建活动为载体，以加强基层基础建设为重点，实行矛盾纠纷大排查、大化解、大会战，使“民转刑”案件高发势头得到有效遏制、突出社会治安问题得到有效遏制、群体性事件和越级访得到有效遏制、实现安全生产和重大火灾事故有效消除、道路交通事故明显减少、校园治安及网吧管理方面的突出问题得到有效整治的目标。
二、工作任务
（一）开展全力化解社会矛盾、遏制“民转刑”案件百日会战专项行动。
一是实行矛盾纠纷大排查、大调处活动。各乡镇场要以村、社为单位，进行矛盾纠纷大排查。通过走访、调研、座谈等形式，把各种社会矛盾、有民转刑苗头的案件及时梳理统计上报，了解和掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，发现一起化解一起，最大限度地防止民转刑案件的发生。要坚持横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，不留一个苗头隐患，不留一个重点人员，全面掌握情况。要全力化解邻里纠纷、情感纠纷、债务纠纷、土地纠纷等几类矛盾，存在有争议的要有效解决和调处，对打击非法开荒、全县禁牧工作可能引发的不稳定因素，要提前预防，有效处置，防止发生新的纠纷。对涉及农民切身利益的土地权属、草原权属、林地权属、宅基地权属等问题要妥善调处。各单位、各部门要重点对高危人群、复杂场所、生活困难的弱势群体、关停倒闭企业、矛盾家庭等群体和部位进行排查。对流动人口、刑释解教人员要重点掌握。严格实行矛盾纠纷“周排周报”、“零报告”制度、重大突出信访问题下访制度和治安形势分析季报告制度。此项工作从6月2开始到10月31日结束。
责任部门：各乡镇场、农业局、牧业局、林业局、国土局、公安局、卫生局、民政局、司法局、劳动和社会保障局
二是加强“5+1”矛盾纠纷调解组织建设。进一步建立健全“5+1”工作模式（公、检、法、司的派出机构与事涉部门联合办公，与矛盾纠纷所在地的基层组织共同调处、化解矛盾纠纷）并真正发挥作用。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，及时启用“5+1”工作法，协调有关部门集中力量进行调处。司法部门要加大人民调解的工作力度，在人口和劳动力密集区、商业区、多发性矛盾集中区建立局城性的人民调解组织，今年重点要在公安、劳动、农业、林业、工商等部门设立人民调解委员会，在法庭设立诉前人民调解中心。加强农村基层综治组织和治保、调解等村民自治组织建设。乡镇综治组织要有专职工作人员3人以上，专用经费每年不少于2万元，村级要有专职人员2人以上，达到“有人干事，按章做事，有钱办事”的要求，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，并建立长效工作机制。此项工作于6月5日前完成。
责任部门：各乡镇场、法院、公安局、司法局、劳动局、工商局、农业局、林业局
三是实行领导包案制度，保证矛盾及时化解。各乡镇、各部门要在认真梳理排查的基础上，对重点疑难信访案件和民事纠纷及时落实包案领导和具体包保责任人。继续实行县级领导包案制度，对排查出来的信访和矛盾纠纷案件，要分等级层层落实局、乡、村、社领导包案，明确包保职责，制定解决措施，限定办理时限，确保问题解决到位。特别是对已经发生过进京到省的上访老户，更要严格落实包案责任，包案人要对所包案件进行调查、走访、谈心，宣传法律政策，最大限度的增加和谐，减少和消除对立。要经常找上访老户谈心，对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决，对提出的过高要求，要动真情、依政策教育到位，使其真正息诉罢访。
责任部门：各乡镇场、农业局、牧业局、林业局、国土局、公安局、卫生局、民政局
四是开展普法宣传专项活动。以法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）为载体，实现法律进基层，提高群众的法律意识，着力解决群众不知法、不懂法、不守法的问题。要组建法律宣讲团，深入到基层宣传法律政策，要重点宣传《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》、《信访条例》等法律知识。举办一期综治干部和人民调解员培训班，提高基层综治和调解工作水平。电视台要开设“百姓心声”、“给你说法”栏目，为百姓搭建诉求平台，并组织相关部门通过栏目热线现场解难答疑，做好理顺情绪，化
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(www.xxk123.com)解矛盾，平衡心理工作。要结合今年以来发生的各类“民转刑”反面典型案件，制作警示教育专题片、宣传画、图片、法律知识手册，发放到每家每户，起到预防和警示教育作用。此项工作要从现在开始到8月末结束。