在局机关及直属单位党的组织和党员中深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。根据市委办公厅《关于转发<关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》要求，结合国家安监总局在全国安全监管监察系统开展“
争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动和我局的实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实高效清廉的安监机构”为主题，按照市委九届六次、七次全会部署，紧密联系安全生产监管的工作实际和各级党组织、党员队伍建设实际，坚持改革创新，务求实效，大力推进“强基创优”工程，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动安全发展、促进社会和谐、服务企业和人民群众的实践中建功立业，为天津市科学发展和谐发展率先发展提供保证。
通过开展创先争优活动，要达到以下目标要求：
（一）推动科学发展。坚持把科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位的科学发展规划、思路、举措；党员要以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。通过开展创先争优活动，推动我局安全发展理念明显提升，机关工作作风明显转变，依法行政能力明显增强，监管工作质量明显提高，努力实现安全生产监管工作再上新水平。
（二）促进社会和谐。党的组织和党员要不断增强凝聚力，采取多种方式及时了解群众思想动态，有针对性的做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的机关风气；深入基层，严格执法，以安全生产保证社会和谐；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫党和人民群众的根本利益。
（三）服务人民群众。党组织和党员要不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉保持先进性，做群众的贴心人，从维护广大人民群众的根本利益出发，认真负责的做好安全生产监管工作，倾听基层和群众的呼声，真心诚意的帮助他们解决实际问题，为企业和群众办好事办实事。
（四）加强基层组织。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整优化组织设置，配齐专兼职党务工作干部，开展培训提高党组织带头人的素质，落实组织活动的安排、记录、检查、评比，按照规定做好党员的教育、管理、监督和服务，保障党员权益，严格按程序做好组织发展工作，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，以党组织建设带动机关和队伍建设。
二、主要内容
创先争优活动的主要内容是，创建先进党组织、争当优秀共产党员。
先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威望，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职工作岗位上做出显著成绩。三是带头服务企业和群众。积极帮助企业和群众解决实际困难，促进企业发展，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、做表率活动和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实高效清廉安监机构”活动结合起来，围绕服务中心、建设队伍两大任务，积极创建“五型”机关，一要以深入学习中国特色社会主义理论体系为重点，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力，在机关营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创学习型机关。二要以注重实践、强化责任为重点，进一步提高机关工作的执行力和公信力。转变机关工作作风，找准并推动解决
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(www.xxk123.com)安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强安全生产监管监察的实效，争创实效性机关。三要以建设队伍、提高素质为重点，进一步提升履职能力和服务水平。努力培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的机关安全监管监察队伍，提高监管监察能力、行政执法能力、重大隐患排查能力、应急处置能力，把服务始终放在工作的立足点和着眼点，端