（一）以实施项目带动为重点，大力推进新型工业化进程。全面实施“工业强区”战略，坚持盘活存量、引进增量、壮大总量的思路，围绕“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的目标，进一步做大做强工业企业，力争在现有限额以上工业企业的基础上，经过三到五年的努力，实现限额以上工业企业250家，销售收入过百亿的企业1家，过十亿的3家，过亿元的50家。一是突出培育丰源集团百亿龙头，增强先导优势。支持丰源集团以现有销售收入过亿元的赵坡煤矿、北徐楼煤矿、通达电力公司、中科生态公司、申丰水泥集团等企业为依托，以项目建设为带动，进一步膨胀规模，壮大实力，做大做强煤电产业，加快菏泽张集煤矿和北徐楼煤矿三下煤项目建设；搞好申丰水泥二期、沃丰水泥、润丰港口、丰源轮胎项目及菏泽煤化工项目建设；大力发展循环经济，延伸产业链条，进一步抓好瓦楞纸二期工程和通达电力四期工程项目建设；积极创造条件，争取早日上市，加快资本运作，为实现销售收入过百亿奠定坚实基础。二是突出打造福兴集团、榴园新型水泥公司、佳龙陶瓷公司三个十亿板块，增强规模优势。支持福兴集团在年销售收入过亿元的基础上，通过多种形式吸纳资金，进一步推动企业扩张，全面加快新井建设，加大贵州、云南煤田开发力度，搞好青海煤田的勘探与开发；进一步抓好纳米高岭土二期工程和港口二期扩建工程建设；加快冠世榴园世纪休闲中心建设进度，力争早日投入运营。榴园新型水泥公司和佳龙陶瓷公司要尽快扩规模、上水平，为打造十亿板块创造条件。三是突出发展50家过亿元的大型企业群体，增强后发优势。以现有民营骨干企业为重点，对盛丰针织、珀默珀尼卡果汁、东方变性淀粉、伟力机械、中和制刷、源大实业、天龙针织等投资规模大、经营效益好、发展后劲足的企业，予以重点扶持，通过兼并联合、低成本扩张及增资扩股、寻求合作等多种形式促其上规模、上水平，进一步做大做强；以内引外联为重点，加大招商引资力度，引进一批年销售收入过亿元、固定资产过5000万元的大项目。力争全年新增限额以上工业企业不少于22家，新上大项目不少于7个。
（二）以开展“双促五创”工程为中心，全面加快新农村建设步伐。一是瞄准市场导向，调整农业结构。加快农业新技术推广应用，促进农业增长向科技推动型转变。以榴园、枣园、桑园、浅池藕开发带“三园一带”建设和畜牧规模养殖为重点，加大农业结构调整力度，确保全年新扩石榴1万亩、大枣3000亩、桑园2000亩、浅池藕1000亩；抓好蛋鸡、蛋鸭、肉牛、生猪四大养殖基地和农业高新技术示范园区建设，进一步培植壮大蔬菜、林果、桑蚕、畜禽四大特色产业，加快农民增收步伐。加强农产品质量监测体系和认证体系建设，努力提升农产品竞争力，全年申报绿色食品和有机食品5个。二是把握产业化重点，发展农业龙头企业。在抓好现有农产品加工企业的同时，借助招商引资、租赁联合、重组兼并等途径，进一步增强农业产业化经营实力，加快农产品的转化增值，力争全年新上农业龙头企业2家，培育市级农业龙头企业2家。三是依托项目建设，改善农业生产条件。继续抓好榴园风力提水、石榴节水灌溉、古邵沙河治理、底阁河道清淤、褚庄分洪河道治理、峄城沙河拦蓄、底阁北杨庄小流域治理、村村通自来水改造升级等工程建设。推广使用大型农业机械，不断改善农业生产条件。结合“万村千乡”市场建设工程，实施“超市下乡”，兴建农村连锁超市。坚持量力而行、尽力而为的原则，加大公共财政向农村的倾斜力度，积极稳妥地搞好规划、投入、建设和管理，逐步改善农村村容村貌，优化农民生活环境。四是落实惠农政策，促进农民增收。认真落实好种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，支持发展各类合作经济组织，继续实施“阳光工程”，拓宽农民增收渠道。严格农民负担监管，防止农民负担反弹，以减负促增收。大力实施“农民创业”工程，着力构建科技户、科技村（居）和科技镇（街）“三位一体”的科技推广体系，增强农民致富的本领。
（三）以招商引资和对外经贸为主线，不断提高民营经济和对外开放水平。一是坚持不懈地提高招商质量。在进一步营造全民招商氛围的基础上，把以企招商、以商招商、专业招商和小分队招商作为战略重点，不断增强招商效果。要突出招商主攻方向，抓住当前国外资本向国内转移、沿海资本向内地转移、经济发达地区资本向欠发达地区转移的机遇，着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目，实现由招商引资向招商选资的转变。二是全力以赴地抓好经济开发区建设。突出项目引进和基础设施建设两个重点，按照意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套的要求，严格落实项目引进责任制，不断提高项目投资强度；积极探索市场化运作、多元化投入新机制，以台湾工业园和峨山园区为重点，进一步完善基础设施，不断提升园区水平和档次，增强承载能力，使开发区真正成为我区经济发展的加速器和发动机，实现建设“实力园区、活力园区、和谐园区”的发展目标。三是坚定不移地加大对外开放。大力扶持外向型骨干企业，努力提高档次，增加品种，培育品牌，鼓励支持有潜力的企业大力发展境外合作，实现出口形式多元化，扩大利用境外资金规模，提高经济外向度。四是毫不动摇地推进民营经济发展。进一步健全民营经济服务体系，加强银企合作，帮助企业解决发展难题。突出技术进步和规模扩张，加快产业结构调整，对发展较快的机械、服装、玩具、制刷、玻璃等工业，促其升级换代；对石膏开采加工等工业，促其转型经营；对陶瓷、化工、食品等工业，促其扩大规模。加大对电子制造、生物工程、精密机械等行业的招商力度，鼓励有条件的民营企业参与服务业、中介业、物流业等第三产业的发展。
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