实行区域化布局、因地制宜、适地适种。南部要突出玉米优势，重点发展高油、高淀粉玉米；西部要突出杂粮杂豆优势，重点选择耐旱品种，发展花生、绿豆、芝麻、葵花等经济作用和饲料作物；北部要突出瓜菜优势，努力提高复种指数，重点发展麦菜、瓜菜、菜菜复种，有水灌条件的其它乡镇也要采取这一做法；灌区乡（场）要突出水稻优势，进一步提搞稻米质量，重点发展绿色、无公害和有机稻米的生产；查干湖旅游区邻近的新庙、蒙古屯等乡镇要结合旅游项目发展观光农业；前郭镇、长山、吉拉吐、孤店要大力发展棚膜经济。
（五）转移农村剩余人口，推进农村人口非农化
只有减少农民，才能富裕农民。我县人多地少，大量剩余劳动力滞留在土地上，劳动生产率低，这是农民收入难以增加的根本因素。解决农民的就业和增收问题必须走工业化、城镇化的路子，通过城乡经济的协调发展，加快经济结构战略性调整，使更多的农民从土地中转移出来，实现就业非农化，变农民为市民，工人、商人、牧民和民营企业家。这是一个大的方向，是“三农”裂变的核心。从我县现实情况看，主要有这样几个途径，一是向畜牧业转移。畜牧业是农民易于进入的劳动密集型产业。我县发展畜牧业的空间很大，要把畜牧业作为农民就业和增收最现实最有效的途径，采取相应的措施，引导和鼓励农民向畜牧业转移。二是发展劳务经济。要把劳务经济作为一个产业，鼓励和引导农民走出土地，走向城市，走向工厂，走向社区，融入市场经济发展的大潮，成为非农人员或兼职人员。要充分发挥好县劳务输出服务公司和达里巴国际劳务输出基地乡的带动和辐射作用，加快全县劳务输出步伐。三是开发农村小城镇，引导农民向小城镇转移。农村小城镇是农村之首，城市之末，是连结城市和农村的中间地带。搞好农村小城镇建设，不仅对缩小城乡差距十分有利，也给广大农民实现增收致富提供了广阔的空间。因此，我们要大力开发农村小城镇，通过小城镇建设带动二、三产业的发展，吸引农村更多的剩余劳动力进入小城镇，为农民增收形成新的经济增长点。解决农村剩余劳动力转移问题，根本出路在于推进工业化和城镇化，我们既要抓好当前，又要立足长远，切实抓好城镇化建设，增强城镇的综合承载功能，发挥城镇的集聚效应，加速推进农民向市民的转变，打破城乡分割的二元经济格局。
（六）搞活农产品流通，引导农民进入市场。
增加农民收入，必须把开拓农产品市场，搞活流通做为一项战略措施。流通是连接生产与消费的桥梁，是农产品价值和农民收入得以实现的决定性因素。要进一步深化流通体制改革，着力解决生产与市场脱节的问题。注重培育农民自己的流通组织，广辟农产品流通渠道，提高农民进入市场的组织化程度，取消妨碍农产品流通的非法关卡和地区封锁，形成农产品流通的“绿色通道”。根据区位优势和资源状况，抓好专业批发市场建设。以王d镇为中心，建立玉米批发市场；以兰图镇为中心，建设杂粮杂豆批发市场；以八镇为中心，建设瓜菜批发市场；以莲花泡农场为中心，建设辐射整个灌区的大米批发市场。加快农村信息网络建设，充分发挥省“农网”作用，向农民传递市场信息，广泛宣传具有前郭特色的绿色食品，拓宽农产品销售渠道。加强农村经纪人队伍建设，规范经营行为，提高素质，发挥他们在农产品销售中的桥梁和纽带作用。
三、加强领导，强化措施，为农民增收创造宽松的政策环境
增加农民收入，既是当务之急，又是一项长期而艰巨的历史任务，必须加强领导，强化政策措施，突破重点难点问题，推动和保障农民收入快速增长。
（一）深化农村改革，加大政策扶持力度。当前和今后一个时期要着重搞好以下几方面的改革:
一是加快农村税费改革。加速推进农村税费改革，是减轻农民负担的根本性措施，也是增加农民收入的直接有效措施。我县农村税费改革试点工作，目前已全面铺开，各地要按照县里的统一部署，继续抓好各项工作的落实。
二是积极推进土地规模经营。实行土地适度规模经营，有利于克服小规模家庭经营的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于农村劳动力向二、三产业转移，推进结构调整，增加农民收入。要本着明确土地所有权、稳定土地承包权、搞活土地使用权的原则，在稳定家庭承包关系、坚持二轮土地承包30年不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，积极探索市场化的土地使用权流转机制。
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