三是深化农村金融改革。按照中央农村工作会议精神，积极开办小额信用贷款，推行农户联保贷款等不同方式的农业信用贷款担保制度。同时，要加大对农业产业化、绿色食品、畜牧业、多种经营等农民增收项目的投入力度。财政部门要加大支农力度，重点扶持农户开辟新的增收途径和项目。各部门要积极向上争取资金，加强我县农业基设施建设，发展抗灾避灾农业。
四是加快农村户籍制度改革。尽快研究制定好农民在城市就业、居住、子女教育等方面的政策，增强城市对农民的吸引力。
（二）加速组织创新，不断探索经营方式和方法。用工业化思维谋化农业，很重要的一个方面就是提高农业生产的社会化、组织化程度。加速农村微观经济组织创新，是经济国际化的必然要求，也是减少市场风险，保护农民利益的重要措施。我县农村经济组织发育势头很好，全县现有各类专业技术协会50个，从业人员124人，有经纪人协会25个，会员1043人。去年通过上述经济组织促成的农产品交易额达4亿多元。各相关部门和各乡镇对农村经济组织要因势利导，加大扶持和保护力度，确保农村合作经济组织快速壮大。积极为新型经济组织在农产品技术开发、技术引进方面提供优惠条件，并提供市场信息、技术信息。执法部门和金融部门对农村经济组织创新，要实行价格保护和信贷方面的支持。创新经济组织，从本质上说，是调整完善生产关系，各乡镇要从当地生产力水平和主导、优势产业发展的实际需要出发，采取灵活多样的组织创新，抓好试点，总结经验，全面推广。从我县实践看，目前应重点扶持公司加农户、专业生产协会的经济组织。通过组织创新，把产、加、销衔接起来，把分散经营的农户组织起来。
（三）、抓好小城镇建设，提高农村城市化水平。加快小城镇建设是实现农村城市化的必由之路，城市化必先城镇化。小城镇建设的核心在于发展经济，只有强化小城镇的经济支撑，才能为广大农民进城镇提供更多的就业岗位，才能吸引劳动力就近进入小城镇，实现由农民向市民的转变。我们在抓好长新镇、王在镇、兰图镇的小城镇建设的同时，其他乡镇对本地的建设也要纳入发展规划，搞好基础设施建设，逐步形成以商贸兴镇，以特色富镇，吸纳周边乡村农民进镇发展二、三产业。
（四）转变政府职能，不断创新领导方式。农民增收行动，直接关系到广大农民的切身利益，事关全县发展大局，任务艰巨，责任重大，各级干部必须根据新形势、新任务的需要，切实转变工作方式方法。
要坚持用工业化思维谋化农业发展。当前最重要的是强化三个意识。一个是效益意识。要把效益的最大化作为最终目标，强化经营管理，降低生产成本。第二个是标准意识，多年来，农业生产只重产量，不重质量，生产无标准的问题比较突出。新阶段农业生产标准化问题已经提到日程，不仅是出口农产品，就是在国内销售的农产品也必须尽快解决质量和安全标准问题。第三个是社会化大生产意识。发展现代农业，必须把农业与工业，农业与市场紧密结合起来，实行工农互动，城乡一体。强化工业对农业、城市对农村的拉动作用。
要坚持用市场经济手段指导农村经济发展。市场经济是开放经济和法制经济，有其固有的运行规律。加入世贸组织后，政府职能的转变主要体现在行政推动、政策引导、帮办不包办、组织不强迫，重点在引导、扶持、服务上下功夫。帮助农民研究市场、顺应市场、寻找市场，逐步扩大产品的市场份额。
要充分发挥经营主体的作用，着力在发挥农户经济上做文章。农户经济的经营状况，直接决定着农民收入水平。当前，必须认清解决农户经济总量不足的问题。对“一业为主”已有相当基础的农户，进一步提高集约化经营水平；对多业处于平均水平，但主业不突出的农户，要精心培育有支撑作用的主导项目；对占有资源均等，基本没有多种经营项目的户，要引导他们从事兼业经营，实现以多取胜、以多增收的目标。
（五）形成合力，保证农民增收取得成效。实施农民增收行动计划，涉及方方面面，必须多方配合，协调运作。农村各乡镇、县直各有关部门一定要齐心协力，同心同德，通力合作，把农民增收工作抓实抓好，抓出成效。
一是要建立强有力的组织体系。各乡镇党委和政府，要把农民增收作为一件大事来抓，切实摆上工作日程，党政一把手要亲自抓，分管领导具体抓。县农委要做好综合、协调、督导、考评工作。
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