二、推动××率先崛起，必须努力提高构建和谐社会的能力
率先崛起的本质是加快发展。发展需要和谐安定，需要群策群力。尤其是在目前，随着社会经济结构的深刻变化，各种矛盾集中显现，更需要各级各部门及其领导干部坚持以人为本的发展理念，努力构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会局面。
（一）创造环境，激发人各尽其能。一方面，要大力实施“人才强市”战略。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，认真落实人才工作的各项政策，按照科学发展观的要求，不拘一格选人才、聚人才、用人才，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，支持人民群众用自己的双手创造幸福生活和美好未来。另一方面，要切实营造好干事创业的环境。优化环境，根本是转变政府职能，规范行政行为，建立服务型政府，切实把工作重点转到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。今年要从影响××形象的具体问题入手，从市直机关做起，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，对那些严重损害发展的人和事，发现一起，查处一起，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
（二）关注民生，促进人各得其所。从目前来看，积极扩大就业，努力完善社会保障，逐步理顺分配关系，既是人民政府落实宗旨的用力方向，也是构建和谐社会的重要任务。
就业是民生之本，安市之策。要坚持在发展中解决就业问题，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的经济增长点，增加更多的就业岗位。要继续落实促进就业的各项优惠政策，加强政府就业指导和服务，抓好就业培训，鼓励下岗失业人员通过各种方式实现再就业。要高度重视大中专毕业生、复转军人和城市新增劳动力就业，认真解决就业困难群体的就业问题，努力创造更加公正公平的就业环境。
继续完善社会保障体系，是促进发展与稳定的重要条件。要按照广泛覆盖、适当标准、基本保障与补充保障相结合的要求，认真做好社会保险扩面征缴和社保关系接续工作，提高非公有制经济的参保率；要完善市级统筹，增强保障能力，确保养老金、失业保险金按时足额发放；要进一步完善城市居民最低生活保障制度，确保应保尽保。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，继续推进新型农村合作医疗改革试点，在守住××居民有饭吃、有衣穿、有房住“三有”底线的同时，逐步解决特困家庭子女上学、看病就医的“两难”问题。
合理调整国民收入分配格局，是构建和谐社会的重要内容。要加快形成与经济发展相适应的收入分配机制，按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原则，合理调整利益格局，逐步做到机关事业单位人员工资随财政收入的增长而增长，企业职工收入随着经济效益的提高而提高，城乡居民的收入增幅高于前几年的水平，并建立健全防止拖欠农民工工资的长效机制，坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中损害群众利益的问题，探索建立失地农民生活水平提高的保障制度。
（三）强化措施，保证人相安和谐。多年来的实践证明，社会是否安定公平、人是否相安和谐，主要看三大块工作做得如何：一块是信访，一块是治安，再一块是安全生产。
关于信访问题。我多次讲过，它尽管表现形式多种多样，但核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题，重要的是我们必须有一种正确的立场和态度来面对这些问题。尤其是对群体性上访事件，各级各有关部门必须抓住两点：一是事要解决。要严格按照“事要解决”的原则，全力推进《关于积极预防和妥善处置群体性事件工作意见的通知》（中办发［］号）和《信访条例》的贯彻实施。落实属地管理和谁主管、谁负责的体制，属于哪个地方的事，由哪个地方负责解决；哪个主管，哪个负责。同时要进一步增强化解矛盾和处理问题的能力，善于发现苗头性、倾向性的问题，努力把问题解决在基层一线，解决在萌芽状态。二是抓好预防。要按照既不激化矛盾，又及时果断处理的精神，尽快制定群体性上访事件处置预案，案情一旦发生，立即实施处置预案，确保机关正常的办公秩序和社会秩序不受影响。
关于社会治安问题。要继续毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击各种犯罪行为；要坚决扫除“黄赌毒”和“非法传销”活动，取缔邪教组织；要完善社会治安防控体系，提高社会安全防控能力，努力建设“平安××”。
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