关于安全生产问题。一方面，要切实加强对重点行业、重点企业和重点部位的经常性安全检查，认真落实隐患整改措施，强化安全生产责任制和行政责任追究制，严防重特大安全事故发生，保障人民生命财产安全。另一方面，要切实增强公共安全意识。目前，国务院和省政府已经制定并颁布实施了突发性公共事件总体应急预案。我市按照要求，已组织有关部门围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等，制定了项专项应急预案，《××市突发性公共事件总体应急预案》也已形成，市政府将于近期汇编成册，颁布后，各级各部门要认真贯彻执行。
三、推动××率先崛起，必须努力提高依法行政的能力
推进依法行政，建设法治政府，既是新时期全面加强政府建设，推进经济社会全面协调发展的重要保证；又是提高执政能力和执政水平的客观要求；也是今后政府工作的重中之重。各级政府及其部门要牢固树立依法行政的理念，带头维护法律的权威，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。
推进依法行政，首要的是依法搞好政府职能定位。党的政策和国家的法律明确规定，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。今年，要围绕这四个方面，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，切实把政府经济调节和市场监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；要更加注重强化社会管理和公共服务职能，把财力、物力更多地放到推进社会发展和解决民生问题上来。但是，现在履行职能、实施管理，与已往不同的是，《行政许可法》和《国务院依法行政实施纲要》已经付诸实施，这就要求我们的管理要由“人治”向“法治”转变；由主要依靠行政手段管理向依靠法律手段管理转变；由习惯用“红头文件”指导工作向主要依靠法制法规实施规范管理转变；切实把政府管理纳入规范化、法制化轨道。为此，我们要切实加强和改进行政执法，推进相对集中行政处罚权，认真解决有法不依、执法不公、多头执法等群众反映强烈的问题；要切实加强执法监管，做好行政复议工作，严格实行行政执法责任制和过错追究制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
这里需要强调的是：推进行政审批制度改革，对转变政府职能、建设法制和服务型政府非常重要，这就要求我们进一步加强各级政务服务中心的建设，完善各级政务中心服务功能。近年来，我市行政服务中心做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的成绩，但无论是与先进地区相比，还是与形势发展的要求相比，都还存在着部门工作跟进不及时，职能转变不到位，为民服务和依法行政意识比较淡薄等问题，对此必须尽快采取措施，认真加以解决。法制、监察机关要按照《行政许可法》的要求，认真清理审批项目，巩固行政许可清理成果。各有关职能部门的审批事项，没进中心的要尽快进中心；已进入中心的，要进一步简化审批程序，减少办事环节，整合内设机构职能，与政务中心窗口对接，坚决杜绝审批项目明进暗不进、前店后厂、两头受理的现象。同时还要进一步加强窗口队伍建设，选派综合素质高、业务能力强、服务水平好的同志到政务中心工作，真正把政务中心办成服务基层和群众、培养和锻炼干部的重要场所。政务中心自身也要增强服务意识，提升管理水平，不断提高工作效率和服务质量，以出色的工作业绩和振奋的精神风貌，树立政府的良好形象。
推进依法行政，关键的是抓好法律及规则落实。法律的落实，非常严肃，极具强制性，相信大家都能遵循。这里重点强调一下规则落实问题。规则已经确定，就要不折不扣地执行。但现在有一个非常不好的现象，就是有令不行、有禁不止，规则出现悬空。出现这种情况，既有规则制定方面的原因也有规则执行方面的原因。比如，政策制定方面，由于出台前调查研究不够，或出于部门本位主义，致使一些已经出台的文件存在着“执行陷阱”或“文件打架”现象，造成了工作操作上的被动和损失。再比如，执行层面，由于一些部门、一些同志把国家利益部门化、部门利益个人化，对政策合意的就执行，不合意就不落实，影响了政令的畅通和政府的权威，这些都是不能允许的。我再次重申，在一些重大问题决策之前，我们允许各抒己见，发扬民主，集思广益；但决策一旦形成，就必须不折不扣地坚决执行。各级各部门一定要牢固树立政府工作一盘棋的思想，切实做到在全局下思考、在大局下行动，加强协调配合，抓好规则落实，确保政令畅通、令行禁止。
推进依法行政，根本的是坚持从严治政。这是因为政策和法律大多是机关和干部执行的，工作的推动和落实大多是机关和干部操作的。只有从严治政，才能保证机关和干部依法行政、廉洁从政。年初中央纪委召开了第五次全体会议，昨天国务院召开了第三次廉政工作会议。党中央、国务院都明确提出要标本兼治，注重预防，从源头上防治腐败；都明确把查办的重点指向领导机关和领导干部中违规违纪违法的案件。我们在座的各位都主政一个地方或一个部门，都代表着一级政府或一个机关行使权力，大家一定要从提高执政能力、巩固执政地位的战略高度，进一步认清做好反腐倡廉工作的极端重要性，认真履行好“一岗双责”，做到“三个并重”，把反腐倡廉工作抓紧抓好。一是坚持教育、制度、监督并重，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。要继续在加强教育上下功夫，结合正在全市机关开展的保持共产党员先进性教育活动，通过加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；要继续在完善制度上下功夫，通过建立健全反腐倡廉基本制度、完善相关规则和规范从政行为、完善对违纪行为的惩处制度，发挥法规制度的规范和保障作用；要继续在强化监督上下功夫，通过加强行政监察和审计监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视人民群众和新闻舆论监督，切实加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。二是坚持继承与创新并重，以改革统揽预防腐败各项工作。要继续深化干部人事制度、行政审批制度改革，继续深化财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，大力推行工程建设项目招投标、经营性土地出让招拍挂、产权交易和政府采购等制度，从源头上努力减少和遏制腐败现象发生。三是坚持惩治和预防腐败并重，实现治标与治本相统一。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果。当前，尤其要继续保持惩治腐败的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违规案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在办事机构的以权谋私案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
Tag:政府政务，领导讲话稿,领导讲话稿格式，领导讲话稿 - 政府政务