**市**用科学发展的理念，全面开展人民调解工作，使人民调解在维护社会稳定中充分发挥“第一道防线”作用，全力提高人民调解的受案率和调解协议的履行率，实现了全旗经济社会稳定和谐发展。
三级联手大调解，和风细雨化纠纷
**全面构建“党委政府统一领导，以人民调解为基础，以信访为依托，以调处中心为平台，综治部门综那一世小说网 http://www.xxk123.com合协调，旗、乡、村三级联动，社会广泛参与”的大调解工作格局，成立了由旗委书记任组长的领导小组，组织领导全旗大调解工作，各乡镇、各部门成立了相应的领导组织，在基层法庭、派出所分别设立了联调室、职级部门调处小组和区域性、行业性调委会，成立了村人民调解委员会和村民调解小组，构建了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的旗、乡（镇）、村三级调解网络，为矛盾纠纷排查调处、防止纠纷激化提供了组织保证。
矛盾纠纷大多发生在基层，有的只是当事人出于斗气，因日常生产、生活相处不好、不和睦引起。但处理不当，往往会因方寸之地引发大争端、大诉讼，甚至酿成恶性刑事案件。根据这一特点，**将大调解关口前移，形成早发现、早议事、早化解的“三早排查预警机制”。千方百计把矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化在田头、户头和人头。一旦纠纷发生，调解员则在第一时间出现在现场，从多个角度向群众说服教育，化干戈为玉帛。霍尔奇镇前进村张某经营修理部，因使用该村勇猛组村民自办电与该组村民发生纠纷，修理部被断电无法经营，张某将村委会起诉到法院，先后经旗、市两级法院三次判决张某败诉，张某不服，为此上访7年。经过旗、镇两级调处中心的分析，认为法院判决是正确的，只是张某自己思想偏激，加之群众对支持张某的原任组长有怨气，双方就是为了争个“面子”，致使事情久拖未决。调解人员经过商量决定，首先让张某理顺情绪，明白自己无偿使用村民自办电是不正确的。其次要做好反对张某用电的群众代表梁某的工作，让梁某知道因为国家电力体制改革，施行城乡并网，村民原来自办电已纳入国家电网，原来掐断张某经营部用电是符合政策的，而现在阻止张某用电则是违法的。通过调解，最终促使双方消除隔阂，张某表示愿意交纳2000元集资款用作对村民先期办电的补偿，并主动向群众赔礼道歉。第二天，张某经营部的电就接通了，停了7年的修理部终于开业了。张某亲手将一面印有“依法执政解民难、七年积怨化云烟”的锦旗送到霍尔奇镇政府。
“流动法庭”进村屯，法律服务送上门
为充分发挥人民调解中心的职能作用，全面加强人民调解工作，促进社会和谐稳定，**以“人民调解流动车”为载体，建立起了“流动调解”新机制。
**结合大调解工作实际情况，在资金极为紧张的状况下，为乡镇司法所配备“人民调解流动车”。“人民调解流动车”启用半年来，共调处各类民事案件200余起，解决急难民事案件151件，为贫困家庭提供法律援助53次，切实担负起了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重任。为了充分发挥流动调解优势，该旗还在乡镇司法所开通了“148”法律服务热线。当群众发生矛盾纠纷时，只需拨打服务热线，人民调解流动车就会及时赶到矛盾纠纷现场，进行调解处理，做到了有矛盾纠纷随叫随到，不收取任何费用，极大地减轻了当事人的负担，深受广大群众的欢迎。
向阳峪镇解放村长胜组56人就该组小灌木林与荒山承包有意见，集结在一起，准备集体进旗上访。当地的信息员王威知晓情况后，立即报告了镇调解工作领导小组。该镇迅速责成调处中心，赶到集结地做化解工作，宣传相关政策，并就村上发包该组小灌木林与荒山事宜提出了处理意见，要求村上走村民议事程序，并上报镇林业工作站后根据荒山租赁承包管理办法，依法按程序进行发包。此举得到了该组村民的认可，及时化解了一起一触即发的群体性事件。
“疑难杂症”不畏惧，以“调”为先“解”为本
为老百姓化解矛盾、解决问题，是大调解的出发点和落脚点。自从**在各乡镇、村组设立调解组织后，只要把纠纷送进这个大门，他们就会一包到底，大事化小、小事化了，将矛盾解决在萌芽状态。
面对一些牵涉面广、关联性强的社会矛盾纠纷，单纯依靠政府或某一种调解手段，已无法有效、及时化解。**充分发挥人民调解三级网络优势，通过上下联动、条块结合、左右协调、部门配合，真正做到“案结事也了”。
向阳峪镇乐昌村是向阳峪镇的“明星村”，几年前，她还是一个干群矛盾、民间矛盾重重的“老大难”村，而如今，该村因和谐而闻名、因富裕而被人羡慕。乐昌村的民调工作走在了全镇、乃至全旗的前列，也正是人民调解工作让村干部有了同群众零距离接触的机会。该村范国才多年上访，村党支部书记焦海峰多次同他谈心，事情根源是七一村同乐昌村合并后，七一没有抗旱井，村民有想法。于是老焦多次到旗里有关部门跑项目，争取了6万