二、投入与管理并重，大力推进公共文化服务体系构建
文化工作的着力点要放在基层，面向公众。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》文件精神，**区以文化部提出的基本
阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式为抓手，不断加大公共文化建设力度，积极完善公共文化服务体系。
强化投入保障，努力夯实文化阵地设施。坚持联同共建、协调发展，推进区、镇、村三级文化设施协调建设。一是以重点工程为核心，提高区级文化设施承载能力。确定区文化艺术中心、区博览中心、区体育中心和区文化广场四个标志性文体设施作为“十五”期间的文化重点工程。20xx年10月，投资1.25亿元、总占地面积达277亩的**区体育馆投入使用；20xx年９月，投资１亿元、占地68亩的区文化广场顺利竣工并投入使用；同年，投资1.2亿元的大学园区图书馆和区图书馆也已投入使用，实现了高校师生和社区居民知识资源的共享；20xx年年初，投资1.9亿元、总建筑面积2.28万平方米、融演出、电影、文化培训、会议、文化交流等功能为一体的区文化艺术中心通过竣工验收并投入使用；今年上半年，**区历史上首个博物馆——**博物馆工程也已封顶，总建筑面积2.5万平方米左右，项目总投资2.5亿元。四大重点工程的实施，极大提高了区级文化设施的承载能力和文化品位。二是以东海明珠工程为抓手，完善镇级文化阵地设施。至20xx年年底，全区20个镇乡（街道）已建成省级东海文化明珠13个，市级7个，累计建成（含改建）文化设施面积4.35万多平方米，邱隘文化城、古林文化中心、石矸街道东方文化体育中心等高规格镇级文化设施相继建成；13个镇乡（街道）的影剧院实现改造维修，全区所有镇乡（街道）均建有图书馆（室），其中万册图书馆13个。为进一步深化巩固东海明珠创建成果，**区将从20xx年开始实行“公共文化明珠镇创建工程”，从组织网络、阵地设施、文化活动、辅导培训和考核评估五方面提出更高要求。三是以“星光工程”和村落文化示范点建设为载体，推进村级文化设施建设。在深入实行村落文化示范点建设的基础上，从20xx年开始，在各行政村、社区开展“星光工程”创建活动，构筑“十五分钟文化圈”。“星光工程”分为三星级、二星级和一星级三个等级，区政府三年内共设补助扶持资金1200万元，力争通过三年时间使全区行政村（社区）星级覆盖率达100％。实施“星光工程”短短一年时间，全区共新建或改建室内活动场所面积达5.8万多平方米，新建或改建室外活动场地（休闲公园）面积达21万多平方米，农村建设路径总数达469条，覆盖面达80％，村级图书室新增图书30多万册，阅览室、乒乓室、篮球场、门球场等活动场地遍布各村（社区），建成三星级村落147个、二星级101个、一星级19个，分别占行政村总数的36％、25％和5％。此外还建成了一批专题博物馆和主题文化公园，如投资700多万元、占地17亩、建筑面积3560平方米的周尧昆虫博物馆和沙孟海书学院，投资3000多万元、总占地250亩的主题文化公园——梁祝文化公园等。
注重鼓励引导，切实加强文化队伍建设。坚持政府鼓励引导和群众自发参与相结合，建设一支来源于群众、贴近于群众、服务于群众的文化队伍。一是抓人员，壮大充实文化队伍力量。**区早在1997年就对全区文化站人员进行了定编，落实文化站干部的工资福利等相关待遇。此后，在《关于加快文化改革和发展的政策意见》中规定文化站干部实行专职专用，新任命的文化站长和新录用的文化干部原则上要有大专以上学历。20xx年在各镇乡（街道）推行文化工作指导员和村级文化员制度，在协助制定文化建设规划、计划、帮助文化站拓展工作网络、策划组织文化活动等方面均取得明显成效。目前，全区现有镇乡（街道）文化工作指导员52名，村级文化员从原先的218名增至500多名。二是抓培训，促进提升文艺骨干素质。积极参加省、市等上级部门组织的各类培训活动，实行文化站长季度工作例会制度，注重基层文化带头人素质培养；区文化部门每年举办2期以上业务培训班，采用外聘教师、下乡培训、蹲点辅导、菜单式培训等多种方式加强文化指导员、村级文体员和文艺骨干培训，单是区级部门年培训人数就在1000人次以上。三是抓团队，切实规范群众文艺团队管理。区级文化部门和镇乡（街道）文化站通过组织活动、举行比赛、业务指导等形式，积极组织培育群众文艺团队，在“星光工程”中更是对团队数量作了硬性规定，如今有600余支文艺团队活跃在**各地，拥有较固定队员近2万人，成为**区群众文化活动的主要力量。同时，不断促进业余文艺团队的规范化管理，扎实开展业余文艺团队等级评估和奖励工作，全区现有甲、乙级业余文艺团队75支，区里给予他们3000元至1万元不等的奖励，有力推动了文艺团队向规范化、制度化发展。此外，**区还先后建立了8个民间艺术基地、4个少儿艺术培训基地和20余支民间艺术表演队伍，培植了一大批群众文艺骨干，保存和弘扬了一批优秀民间艺术。