3、做强输出基地，大力拓展外埠市场。要把加强外埠输出基地建设，作为推进城乡就业工作，拓展就业空间的首选措施。重点解决目前基地存在的没有稳定的劳动力供求关系，输出不成规模等问题。一是巩固老基地。加强与各老基地的工作联系，及时沟通用工信息，加强感情交流，保持输出的连续扩张势头，增强就业稳定性。二是辟建新基地。抓住“长三角”、“珠三角”经济高速增长对劳动力需求增加的机遇，进一步拓展基地空间；还要以我县被省列为外派劳务基地县的契机，利用现有基础，进一步做好国外输出的文章。在辟建新基地的工作中，要增强针对性，瞄准有合作可能性的大企业、大集团，集中力量，重点攻关，力争有所突破。三是强化基地管理。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。还要在具备条件的基地成立临时党团组织和工会组织，在维护务工人员的合法权益、加强管理等方面发挥积极作用。
4、壮大经济规模，增强对劳动力的吸纳能力。发展地方经济，不仅可以增加财税收入，惠及群众，而且又创造了更多的就业岗位，为农村劳动力内转和城镇下岗失业人员安置提供了更多机会，是全县工作的重中之重。一要增强现有企业的吸纳能力。不断发展壮大现有企业，鼓励他们加大投入，扩大规模，提供更多的用工岗位。对吸纳下岗失业人员数量多、解决城镇就业再就业问题贡献大的企业，要在税费减免等方面给予优惠政策，帮助其发展。二要建设新的用工项目。坚持经济效益、社会效益并重，增加税收和安置就业并举，不断加大招商引资和项目建设工作力度，建成更多的劳动密集型企业，为下岗失业人员和新生劳动力实现就业再就业提供更加广阔的空间。特别是要积极吸引有技术特长、经济实力和管理经验的外出务工人员回乡创业，给予其与外来客商同等的优惠政策，鼓励其为家乡发展作贡献。三要大力发展民营经济。民营经济是县域经济中最有前景的经济，它不但具有体制、机制方面的优势，还有政府不投入、不担风险财政即可增加收入的好处，而且可以大量吸纳劳动力，实现就业，所以我们必须进一步鼓励和支持民营经济发展。要坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽民营经济发展领域。下岗职工自谋职业、自主创业的，要落实领取《再就业优惠证》后税费减免的优惠政策，给予扶持帮助，保证其有业可就。农民进城经商办实体的，也要在各个方面创造便利条件，不得歧视刁难。
三、强化推进措施，为提高工作水平提供有力保障
1、强化协调配合，靠齐抓共管推动工作。劳务输出和就业再就业工作绝不单单是哪个部门和乡镇的工作，事关全县工作的大局，需要各乡村社区和有关部门共同努力。农委、劳转办、劳动局要负起牵头拿总的责任，抓好综合协调和督办落实等工作。各乡村社区对劳务输出和就业再就业工作负有直接责任，要真正摆上位置，一把手亲自抓，明确得力人员具体抓，采取过硬措施，力争抓出更大成效。各经济主管局要帮助所属企业加大岗位开发力度，促进社会就业；尤其要把本系统并轨买断后没有稳定就业的那部分下岗职工管起来，积极为其寻找就业途径。宣传部门要搞好对内、对外两方面的宣传工作，进一步营造良好氛围。老促会、关工委要将城乡就业工作作为自己工作的重要内容，积极抓好。各群团组织也要积极参与进来，建功立业。
2、加强宣传引导，促进观念转变。采取有效措施，提高群众的思想解放程度，解决劳务输出工作中“温饱即安不愿走，老守田园不想走，怕担风险不敢走”和就业再就业工作中“依赖政府、迷恋机关、等待照顾、盲目观望”等思想认识问题。小康生活是靠劳动得来的，是靠苦干得来的，是靠奋斗得来的。计划经济时期靠农业解决温饱的地区，如果思想观念不解放，就业观念不转变，工业经济、非农产业跟不上发展，可能会变成十五年、四十五年后中国最贫穷、最困难、最落后的地区。过去中国扶贫主要是老少边穷地区，到那时就得加上农业地区了。要善于培养、树立和宣传劳务输出和就业再就业方面的先进典型，用身边人和身边事教育城乡广大群众。要利用各种载体，特别是入户宣讲等灵活方式，大张旗鼓地宣传党和国家的有关方针、政策，宣传县委、县政府的有关部署、要求，打消群众的各种顾虑，使劳务输出工作真正深入人心，使城镇新生劳动力和下岗职工不等不靠，积极寻求就业门路。要利用外出务工人员回家的机会，不失时机地举办经验交流会、座谈会，请在外成功的务工人员现身说法，算好“收入账”和“效益账”，让广大群众对外出务工认同认可。
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