建设进程，逐步建成以县道为骨干、乡村公路为基础的农村公路网，尽快实现农村人流、物流畅通的目标。围绕提高农村供电安全和降低农村电价，扎实搞好农村电网改造和小水电建设。坚持统一规划、统一建设、统一管理，扎实完成好农村电网改造的各项任务，实现城乡用电同网同价。围绕提高农业的抗灾能力和实现可持续发展，加强以环境治理为重点的农村生态建设。突出抓好荒山、荒地、荒滩，沿路、沿河和村镇绿化，积极推进封山育林、退耕还林和农田防护林体系建设，完善农业生态屏障；大力推广“一池三改”户用沼气等生态农业技术，加快农村生态能源建设；加快防洪工程建设、水土流失治理；积极做好水土保持工作。围绕创建文明村镇，加强村容村貌建设。坚持“科学规划，分类指导，先易后难，稳步推进”，采取政府引导、集体补助、群众投工投料、整村推进的方式，开展以改路、改水、改厕为重点的村庄环境整治，逐步实现村内道路硬化、饮用水安全达标、环境卫生整洁、农宅经济美观富有地方特色。
三、发展农村公共事业，构建社会服务新体系
发展农村公共事业，不断提高农民综合素质，是建设社会主义新农村的重要途径。要消除长期以来城乡之间在教育、社保、医疗、文化等方面不公平的二元化结构障碍，改变农民文化素质和劳动技能偏低、农村基本医疗保障服务滞后和文化生活贫乏等落后状况，让公共财政的阳光惠及广大农村，让农民群众充分享受到与城市居民一样的社会服务，努力培养千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民。加快推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平和劳动技能。大力推进基础教育振兴行动计划，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，加大基础教育投入，改革教育行政管理体制，加大农村中小学危房改造力度，改善农村义务教育办学条件。坚持长短结合，大力推进职业教育，实施“农民的免费技术培训”工程和远程教育工程，重点加强对复转军人、青年农民科技培训的力度，加大对外出打工农民的职业技能培训，积极开发利用农村劳动力资源。加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极维护农民身心健康。深化医疗卫生服务体制改革，完善城乡之间、区域之间的对口支援机制，大力推进新型农村合作医疗试点，建立完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度；建立健全疾病预防体系，重点加强农村卫生室的建设，切实解决好关系农民切身利益的“看病难，看病贵”的问题；加快贫困乡村卫生事业发展，实施贫困家庭医疗救助，预防和控制主要传染病和地方病，最大限度地减少因病致贫返贫人口。积极实施独生子女“奖优免补”政策和少生快富工程，不断提高农村人口素质。全面实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，降低农村人口出生率；全面落实人口与计划生育所规定的免费服务项目，切实解决农业人口独生子女保健经费问题。扎实推进少生快富工程，加强对出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率，提高人口素质。大力倡导健康、文明、科学的文化和生活方式，促进乡风文明。根据农民的文化需要和“求富、求知、求乐”的特点，大力发展社会主义先进文化，让社会主义先进文化占领农村阵地。继续推进广播电视“村村通”工程、电话“村通工程”，提高农村地区固定电话普及率和广播、电视人口综合覆盖率。推进乡风民俗新风尚建设，继承发扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，不断提高农民群众的综合素质。建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。着眼于扶持农村贫困人口的正常生产生活，以农民自愿互助合作为基础构建新型医疗保障体系，以农村五保户集中供养为基础逐步发展农村福利事业。积极探索发展农村社会保险事业，完善农村社会救济保障制度，特别是对农村丧失劳动能力的特困人口，要加大救济力度，切实帮助他们解决生产生活困难。
四、推进平安创建，努力营造农村平安和谐新环境
推进农村平安创建工作，实现农村社会的平安和谐，是建设社会主义新农村的重要内容。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。应着眼于实现社会长治久安，广泛开展创建平安乡镇、平安村寨和争创文明户活动，在改旧建新上取得突破。通过构建社会综合治理新机制，树立现代文明新风尚，努力实现乡村无重大恶性案件、无群体性上访事件、无封建迷信活动及无黄赌毒邪问题的目标。坚持加强基层基础工作，在建立和完善农村治安防范机制上取得新突破。发动群众，健全自治组织，建立和完善村规民约，实现群防群治，及时铲除滋生、诱发犯罪的因素，挤压违法犯罪活动的空间，推动社会治安走上良性循环的轨道。坚持严打方针，在解决群众反映强烈的突出治安问题上取得新突破。要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，增强严打的针对性和实效性。重点打击涉枪、涉爆、绑架、杀人、伤害等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪，坚持不懈地打击黄赌毒等社会丑恶现象，最大限度控制重大恶性案件的发生。坚持深入开展“禁毒”，在有效遏制xx上取得新突破。紧紧抓住遏制xx来源、xx危害、新吸毒人员滋生三个关键环节，深入地开展“禁毒”宣传教育，发动和依靠群众，下最大的决心、花最大的力气、采取最有效的措施，坚决遏制xx蔓延的势头。正确化解人民内部矛盾，在排查矛盾纠纷和妥善处理群体性事件上取得新突破。高度重视和调处解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠农民工工资等引发的利益矛盾纠纷，维护好群众最关心、最直接、最现实的利益。进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，加强和改进信访工作，注重理顺群众情绪、化解群众怨气，变“堵”为“疏”，变群众上访为干部下访，有效调处化解和妥善处理突发性群体事件，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会安定团结。
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