的理解，不断提高依法行政的能力和水平。二是各级领导要带头执行行政许可法，严格依法办事，杜绝行政许可工作中“打招呼”、“批条子”、“不透明”、“不诚信”等不符合法律规定的现象发生。通过各级领导带头遵守法律来带动执法人员乃至全社会尊重法律、维护法律权威，将我市行政许可工作提高到一个新的水平。三是政府及其相关部门要认真按照行政许可法的要求，积极转变管理理念、转变管理方式、转变管理职能，有效防止行政权力滥用、越位与错位，把政府建设成为廉洁、高效的法治政府、诚信政府、有限责任政府。四是营造良好的执法氛围。要扩大宣传教育的覆盖面，突出对企事业单位、干部群众的宣传教育，让群众知晓行政许可法，监督政府及其相关部门依法行政，维护自己的合法权益。（二）严格许可行为。首先是加大对行政许可主体的清理力度。凡不符合主体资格的，不能行政许可。不具备主体资格，但却又为执法所必须的，建议调整行政序列编制或还权于有关行政主管部门。二是要进一步加大对规范性文件的清理力度。凡与行政许可法相悖的文件，进行修改或作废。建议市政府按照行政许可法的要求，对20xx年颁布的部门“三定”方案进行适当的修订调整。三是要加强对行政许可项目的清理。严禁对已取消的行政许可变相恢复。四是要加强对行政许可收费的清理。凡是法律法规没有规定的，一律不得收费，也不得借行政许可之机搭车收费、捆绑收费。（三）严格许可程序。一是进一步强化程序观念。行政许可法主要是一部程序法，程序违法就是行政许可违法。二是严格许可把关。在作出具体行政许可决定之前，应由相关专业人员审核把关。三是在具体运作中，防止程序缺失、错位、倒置和超期等现象发生。该举行听证的必须进行听证，严禁以协调会的形式代替听证；法律法规对行政许可有招标、拍卖等特别规定的，必须严格按特别规定办理，严防特别许可的暗箱操作。四是不得随意增减许可条件。在受理、审查、决定许可的各个环节，严格执行法定许可条件，防止在法定条件之外增设许可条件和擅自降低法定许可条件进行行政许可。 www.xxk123.com (www.xxk123.com)（四）严格许可监督。依法行政的基本要求是“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿”。这种权责一致的原则，许可法都作了严格的法律责任规定，要认真执行：一是要按照行政许可法监督原则，实行“谁许可、谁监督”，认真开展许可后的监督检查。监督检查必须有记录，记录必须归档。二是上级主管部门要切实加强对下级主管部门行政许可的监督检查，及
时纠正行政许可实施中的违法行为。三是政府法制部门要切实履行职责，进一步加强对行政许可工作的业务指导，政府监察机关要加大对行政许可违法人员的处理力度，对严重的违法事件和人员进行公开曝光处理。四是市人大常委会要充实规范性文件备案审查机构力量，全面开展规范性文件的备案审查。市人大相关专门委员会要加强对对口联系单位行政许可工作的经常性监督。市政府及相关部门要增强主动接受人大及其常委会监督意识，对一些涉及重大公共利益的行政许可和需要拍卖、招标等特别许可，要主动邀请人大相关专门委员会的人员现场监督。五是行政许可实施机关要加大错案责任的追究力度。对因故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责，应受到行政问责。六是对擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）严格问题整改。对在执法检查中发现的未经法律法规授权行使行政许可、违法委托行使行政许可和越权行使行政许可的问题，要全面清理，统一思想，认真研究，依法规范。对涉及多个部门的多项行政许可，要组织制定相关联合集中办理的工作机制和措施，督促落实。对政务中心运行的现状、存在的问题、改进的措施，市政府要组织力量进行专题调查研究，拿出可行的方案，切实加以改进，逐步做到我市政务中心的建设与行政许可法和行政审批制度改革的要求相适应。
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