从内部看，在经济领域中，一是财政收支平衡和增收的困难仍比较突出。截止6月末，全市一般预算全口径财政收入实现16142万元，全市一般预算支出33598万元，收支矛盾依然突出。同时，由于国家调高个人所得税起征点、机关事业单位工资正常滚动晋升等政策性减收增支等因素，今年财政增收困难很多。此外，目前一些招商引资大项目还未完全发挥效益，而且原有煤矿产能与去年比增幅也不会很大，要完成全年目标，任务仍然很重。二是产业结构还不尽合理。20xx年全国百强县三次产业结构比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次产业结构比例是26：35：39。目前，百强县非农产业比重已超过九成，从事第二、三产业的劳动力约占70％。从这些数据可以看出，我市的工业化程度还比较低，产业结构还不尽合理。表现在一产上，我市仍属农业大市，作为弱质产业的农业发展空间有限，农村工业化、城镇化和非农化进程还较为缓慢，“三农”问题仍制约着其他产业乃至整个经济的快速增长。表现在二产上，近年来我市工业快速增长，但国家鼓励的高新技术产业、低能耗高附加值产业发展还不够快，劳动密集型、资源依附型等低技术低附加值传统产业仍占主导地位。产业关联度低，龙头骨干企业群体刚刚起步，产业集群和规模效益还没有完全显现出来。表现在三产上，我市服务业增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平为64，低收入国家平均水平为45。服务业不发达，就不能为其他产业提供高效、优质的服务，就难以促进其他产业的专业化分工和技术创新。这些都影响我市县域竞争力的提高。
在社会领域中，一是基础设施和社会事业加大投入的困难。由于本级财力有限，我市在基础设施和公益事业投资强度还不够，还有许多欠账。比如在开发区建设上，按照当前园区建设标准，基础设施投资每平方公里要在8000—15000万元之间，才能保证功能完善，满足企业进区需要。而我市近几年来通过多种渠道筹集资金才在＊＊经济开发区投入1.2亿元左右。可以说就开发区而言，基础设施投入仅仅是开始，还远远不能适应经济快速发展的需要。在公益事业建设上，投入也远远不足，尤其是农村基础设施和社会事业还不能满足广大群众的需求，城乡差距仍然较大；二是农民增收的困难。农民增收渠道相对狭窄，农业市场化程度较低，农村贫困人口不断增加等问题还不能得到有效化解；三是社会保障的困难。目前，我市城镇下岗失业人员愈万人，并以每年2000人的速度增加，每年需开发3万个就业岗位才能满足就业需要，而目前我们开发的就业岗位根本满足不了就业需求。我市现有城乡低保人员5.3万人，占总人口的6，部分下岗失业人员、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还相当困难。
在思想领域中，我们思想解放的程度与经济社会快速发展的客观要求还有不小的差距，不仅仅是群众，包括一些干部，进一步解放思想的问题仍然比较突出。在干部层面，还存在着因循守旧、墨守陈规的思想，一些部门和干部在解放思想上喊得响、做的少，在招商、开放以及变通政策等方面表现尤为突出。在群众层面，受大东北文化的影响，群众的创业意识还不够强，存在小富即安、老守田园的思想，破除思想障碍的任务仍然比较繁重。
第三句话，前景非常乐观。冷静客观的分析形势，我们确实存在着很多不利因素。但也应该看到,我们有很好的发展基础，有很强的发展优势，有很多的发展机遇。
从发展基础上看：一是有良好的政治基础。近几年来，在市委的领导下，全市几大班子不争论、不埋怨、没杂音，同频共振，埋头苦干，形成了旺盛的人气，凝聚了强大的发展合力；二是有良好的人文基础。目前全市上下政通人和，人心思进，加快发展的愿望十分迫切，广大干部群众人心思变，创业的热情异常高涨，省和＆＆市对＊＊的关注和支持持续升温，振兴＊＊、发展＊＊、繁荣＊＊的大氛围大气候已经形成，这为我市快速崛起创造了良好的人文环境，提供了强大的精神动力;三是有良好的产业基础。经过几年的打造，我市已形成了医药、食品、机械加工、矿产能源建材、现代服务业和旅游业等六大主导产业。同时，金锣、骏升、龙家堡煤田等超亿元大项目将相继达产达效，一批国有企业改制后将焕发出新的生机和活力，优势产业的核心竞争力将进一步增强；四是有坚实的经济基础。“十五”期间，经过几届班子的不懈努力，到20xx年末，全市地区生产总值实现93亿元，五年平均递增20；规模工业总产值实现18.3亿元，五年平均递增41.1；一般预算全口径财政收入实现31161万元，五年平均递增20，其中，本级收入实现21206万元，五年平均递增20；固定资产投资完成25.5亿元，五年平均递增43；农民人均收入达到4350元,五年平均递增7％;城镇居民人均可支配收入达到5060元,五年平均递增10.3％。基本完成了奠定基础、储备势能的前成长期的县域发展阶段，加快发展的各种优势正在加速转化，发展的后劲正在蓄势待发。所以在研究“十一五”规划的时候，我们提出了到“十一五”末期要实现地区生产总值225亿元、税收7.35亿元的目标。从现在发展势头看，超额完成这个指标是没有问题的。仅从目前我市运作的12个超亿元项目来看，“十一五”期末可实现税金22亿元；＊＊经济开发区项目建设每年将以1平方公里的速度向前推进，“十一五”期末项目投资可达到100亿，预计实现税金4亿元。仅此两项合计可实现税金26亿元，即使按照实现50税金计算，“十一五”期末至少也会提供13亿元的税收，加上目前3个亿的税收基数，全口径财政收入将突破10亿元大关，实现翻两番的目标。
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